2015-04-19╱自立晚報╱政治特區
優秀立委 歷歷在目 「有為者亦若是」
【記者陳金寶台北報導】公民監督國會聯盟於4/17日舉行第八屆第六會期優秀立委頒獎典禮，本會期在經過上千人次參與、數十次的評鑑會議及活動後，共選出19位優秀立委、3位優秀黨團幹部及2位特殊貢獻獎立委。其中，陳其邁、蕭美琴、黃偉哲、許添財、李昆澤、尤美女、劉建國，已於第八屆連續六次獲獎。
公督盟自2007年成立以來已連續舉辦14次的立委評鑑，並不斷逐步修正評鑑方式，以增進評鑑深度及廣度。
公督盟評鑑利用立法院的公開資料，針對出席率、質詢率、法律提案數、預決算提案數、公民評鑑（IVOD）即可得到立委大多數表現成績，再透過各評鑑小組審議立委主動提供之資訊揭露、特殊事蹟與陽光公益之法案、預算後，再進行一般民眾皆可參加的複審大會，以初審評鑑結果為基礎，議決當會期的優秀立委與待觀察立委。
公督盟理事長施信民表示，本屆立委八個會期已評鑑完六個會期，剩下一年的一年還需要立委們繼續加油努力，通過攸關人民福祉的法案，也要把握「憲法時刻」，推動憲政改革！公督盟常務理事顧忠華也鼓勵，期盼立法院能一屆比一屆好，同時也對近期委員會旁聽事件，造成姚文智委員被送紀律委員會一事抱屈，顧忠華表示，立法院議事本來就該開放透明，立委們應透過釋憲，還給人民應有的旁聽權利。
公督盟執行長張宏林說，獲得獎項的委員越來越多，表示優秀立委的比例逐漸增加，希望未來立法院有機會能有113位優秀立委，或是至少要有過半的立委，才能讓國會改革成功，邁向優質國會！
立委評鑑指標：質與量並重
公督盟立委評鑑指標分為「基本表現指標」、「公民評鑑」、「資訊揭露」、「加分指標」、「減分指標」五大部分。基本表現指標包含出席率、質詢率、法律與預決算提案筆數。公民評鑑為一般民眾透過立法院線上視訊轉播系統(IVOD)，依據立委的質詢表現，予以給分，資訊揭露則為要求立委主動提高利益迴避及助理聘用等相關資料。另針對符合陽光公益（義）、侵害基本人權之法案與預算提案或不當行徑，由評鑑小組給予加分或扣分。
公督盟的立委評鑑指標，經常遭受只有量化的質疑。但如「公督盟第八屆第六會期立委評鑑指標量化與質化對照表」所呈現的，質或量皆有其相對應的指標。例如，質詢方向有純粹計算次數的「質詢率」，亦就「問政專業」、「價值立場」、「問題解決」、「問政態度與技巧」，四大面相及其17項的細項評鑑指標，給予立委質詢評分。立委評鑑指標的規劃，可謂質量皆並重。
出席質詢百分百 4位全勤立委獲獎
本會期於委員會出席全到、口頭質詢率百分百的共有6位委員，其中邱志偉、黃偉哲、許添財、李昆澤等4位委員更獲評為優秀立委，值得特別表揚。另外，公督盟也理解有出席、質詢並不一定代表著認真問政、質詢有內容，但沒出席、沒質詢的立委連這些基本表現都做不到，更別說被討論其問政品質的機會都沒有。
得獎的黃偉哲委員指出，有團體能監督鞭策，讓委員們開始改變出席、發言習慣，在接下來的任期中，除了當一天和尚敲一天鐘外，更要把鐘敲好，繼續努力問政。
質詢表現：田秋堇委員奪冠
公督盟透過與學校合作、志工參與及公開的巡迴評鑑活動，讓參與者觀看立委質詢影片，依其表現給分，本會期共蒐集2217筆評鑑人次。其中表現最佳者為社福衛環委員會的田秋堇委員，參與民眾表示，田委員「認真、為民發聲、督促政府部門改正不遺餘力」、「能夠提出問題關鍵質問官員」、「充分準備資料，質問有魄力」等等，讓田委員在滿分20分的公民評鑑中，獲得18.25的高分。
法案提案品質獲肯定：尤美女
公督盟除了純量化的提案數外，法案與預算皆會符合陽光公益（義）價值者，給予額外加分。其中，尤美女委員本會期所提出之「訴訟影音記錄法草案」、「國家人權委員會職權行使法草案」、「國家人權委員會組織法草案」、「聯合國反貪腐公約施行法草案」等等皆被列為加分法案，這些法案多為有助落實人權保障，促進政府資訊公開，有助於政治清廉等正面效果，為法案加分最高之委員。
與會的尤美女委員表示，感謝公督盟給予機會，讓她能在第一次當立委即蟬聯六個會期的優秀立委，能有外界的監督力量，確實能讓立委更努力，尤美女委員也強調，有公督盟的監督力量存在，會讓立法院更好！
立委揭露資訊 促進利益迴避
公督盟於本會期開始將立委資訊揭露納入基本分數，要求立委提供本人或配偶是否有兼職營利/非營利組織，以及助理聘用資訊。公督盟並無要求立委不得兼職，但將資訊公開更能避免利益衝突、雙重腳色的問題；同時，公開助理聘用資訊也能確保助理勞動權益，也能讓人民監督公費助理經費是否真的有花在聘用助理上。
本會期共有23位立委響應揭露資訊，分別為尤美女、何欣純、吳秉叡、李昆澤、李俊俋、李慶華、李應元、林郁方、邱志偉、許智傑、陳其邁、陳亭妃、黃偉哲、楊曜、劉建國、劉櫂豪、蔡其昌、蔣乃辛、鄭麗君、盧秀燕、盧嘉辰、蕭美琴、許添財。
獲得內政委員會優秀立委的陳其邁委員指出，內政委員會其實各個同黨委員都很優秀，自己獲獎也有些不好意思，他也會繼續努力，讓公督盟繼續監督。
揭露食安弊案、修法貢獻卓著 林淑芬、田秋堇獲特殊貢獻獎
田秋堇委員因為於本會期擔任社福衛環委員會召集委員，於食安法修法積極排案審議，有效迅速地三讀通過，保障人民健康權利，貢獻卓著。其所提出兩項修法草案，內容具體完整，能有效促進食品安全衛生的管理。而林淑芬委員則從去年九月開始爆發的食用油危機，多次透過資料蒐集勾稽，找出廠商數據問題，並透過立法院質詢時與行政機關對質，進而發掘更多的食安管控漏洞，督使行政機關改善，讓民眾更能有食品安全的保障。因此，兩位立委皆經複審大會決議獲選為特殊貢獻立委。
獲得特殊貢獻獎的田秋堇委員表示，以她的問政方式比較難獲得公督盟評分高分，但針對食安、環境等議題，她皆付出如死守四行倉庫的精神，田委員也表示，第六會期在審查食安相關法案時，也有賴許多信任的專家學者幫忙，才能有效的在委員會完成審查。
蔡其昌、蕭美琴、葉津鈴獲選優秀黨團幹部
一般而言，黨團幹部需要與黨團中的立委們協調，以求在問政上更能統一戰線、事半功倍，故通常其基本表現如出席率、質詢率等等表現皆不會太高；然而，本次獲選優秀黨團幹部的蔡其昌、蕭美琴、葉津鈴三位委員，雖身兼黨團幹部職，但依然能於出席及質詢表現均佳，亦有提出法律修正案，並於推動公益法案方面亦獲得加分，因而獲選為優秀黨團幹部。
評鑑名單應做政黨提名、選民投票參考
本屆已經進行六個會期評鑑，累積的評鑑結果應做為政黨參考指標，來決定是否繼續提名黨籍立委參與下次選舉；這些結果也可讓民眾參考，了解到底本屆立委誰表現優秀，又誰是多次待觀察立委，使優秀者續留國會，待觀察立委別再續任，讓國會不斷進步，建立優質國會！
