立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

狼父獸行竟輕判？近親性侵應嚴懲

出席：內政部家庭暴力及性侵害防治委員會 副執行秘書 林維言、內政部家庭暴力及性侵害防治委員會 綜合規劃組組長 郭彩榕、法務部 簡美慧主任檢察官

（附件1：近三年親屬間性侵佔全年度性侵通報案之比率、附件2：近三年直系親屬通報案年紀統計、附件3：親屬間性侵案增加比率、附件4：法律修正案）

近來一再發生直系血親性侵案件，立法委員邱志偉表示，現行法條對於親屬間之性侵、猥褻並未特別加重定罪，導致犯罪比率偏高，為此邱志偉委員特別擬定刑法第222-1條及224-1條條文修正案，以與殺人罪相當之刑期規範，藉此有效避免亂倫行為。

邱志偉委員表示，以2010年而言，親屬間之性侵（直系及旁系）為1554起，平均每日4.2件，2011年親屬間之性侵為1643起，平均每日4.5件，而2012年1至6月親屬間之性侵已高達929起，平均每日高達5件，換言之，每4.8小時就有人遭自己的親屬性侵，數字攀升率相當快。另外親屬間之性侵每年約佔全國性侵通報數的14%左右，在各類型性侵關係中所佔比例為最高，而直系親屬與旁系親屬性侵比為六比四。由於親屬間之性侵受害人常因家庭壓力選擇隱忍不報，加上偏鄉地區通報機制未臻完善，因此邱志偉委員質疑實際發生在親屬間的性侵案應遠高於內政部所提供的數字。另外邱志偉委員也發現，在發生率較高的直系親屬性侵通報案件中，74.3%的受害者未滿十八歲，25.7%的受害者為十八歲以上，顯見親屬間之性侵並非只發生在未成年人身上。邱志偉委員表示，由於親屬間存在著一定程度之信任感，不少加害人以權勢或趁被害人失於戒心而加以性侵，也使得被害人所承受的身心靈傷痛遠高於其它類型的性侵，像近期就發生被害人遭直系親屬性侵害後，出現大小便失禁及精神解離等無法恢復之情況，加害人之行為手段以及對被害人之影響已與殺人無異。由於親屬間性侵犯罪比率居高不下，邱志偉委員為此特別提出刑法第222-1條及224-1條條文修正案，將直系血親及旁系三等親（舅、叔、伯）之性侵加重規範為十年以上有期徒刑，與殺人罪（死刑、無期徒刑、十年以上有期徒刑）之刑責相當，另外在猥褻行為上，也加重規範為五年以上有期徒刑，而這兩項法條也特別納入未遂行為，以期能全面杜絕亂倫情形一再發生。

邱志偉委員表示，以相關數據統計，今年至11月底親屬性侵通報案件數已達1667件，但法務部及內政部卻未曾重視此一問題而積極立法嚴懲，或建立完善的防範通報、輔導機制，此舉等同間接鼓勵犯罪。邱志偉委員表示，相關部會應立即言商解決對策，建立完善的法條及相關輔導機制，不要再因行政怠惰而將台灣變成到處充滿人身危險的因子。
媒體報導
2012-12-26╱聯合晚報╱第A4版╱焦點╱記者張文馨/台北報導
2012-12-26╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳偉婷台北26日電
2012-12-27╱台灣時報╱第5版╱綜合╱張振峰
2012-12-27╱台灣新生報╱第02版╱焦點新聞╱【中央社台北二十六日電】
2012-12-27╱台灣立報╱第07版╱性別╱本報訊

邱志偉暨服務團隊全體同仁敬祝 聖誕節快樂~~~!!!!

12/24司法法制委員會提案說明

邱志偉提案訂「公教人員保險法增訂第十一條之一條文草案」，邱志偉對此表示現行公教人員任職滿30年以上，公保健保費用由國家支付，每年國庫為此多支出十幾億預算。身為教育委員的他也指出這筆預算用於中小學生，可以提供一年份的營養午餐，或作為中低收入戶學生學費補助可維持三年，相對於任職三十年以上的高階文官，補助繳納公、健保費卻只是錦上添花，政府財政如此困難，卻又把資源集中在少數人身上，造就一個台灣兩個世界的不公平現象。邱志偉呼籲朝野應共同支持，以公平化資源的分配，照顧真正有需要的人。

媒體報導

2012-12-25╱台灣時報╱第2版╱政治╱吳玲瑜

2012-12-25╱中國時報╱第A5版╱政治新聞╱徐子晴 

2012-12-25╱中華日報╱第A2版╱要聞╱中央社╱台北二十四日電 

2012-12-25╱台灣立報╱第13版╱綜合╱中央社 

 

2012-12-24╱台灣時報╱第1版╱要聞╱蔡宗彥  
高捷南岡山站通車
 
　　　〔記者蔡宗彥高雄報導〕﹁岡山，我們來了﹗﹂高捷公司昨天正式宣布捷運南岡山站（Ｒ２４）通車營運，高雄市長陳菊和立法院長王金平共同見證岡山捷運時代的開啟，分享岡山喜悅。

　　　高雄捷運紅線南岡山站昨天通車，陳菊率市府團隊和王金平、立委李昆澤、邱志偉、邱議瑩、許福森等多位市議員、高捷董事長郝建生、地方里長等，一同從南岡山站搭乘五月天﹁高雄不思議﹂捷運專車到橋頭糖廠站，見證岡山捷運通樂的喜事。

　　　陳菊表示，請王院長及市籍立委支持，繼續爭取中央儘速核定捷運延伸至路竹，尤其是到岡山火車站此一路段，盼中央先予同意，讓大高雄捷運路網能更加完善便利。

　　　陳菊表示，南岡山站通車要感謝中央與地方的合作，特別是王金平院長與經建會副主委黃萬翔居中溝通協調，以及前公共工程會主委陳振川及高市籍立委的大力協助。對於爭取捷運延伸至路竹，市府截至目前已向行政院送案十四次未能通過，至今仍在修正。基於高雄市財政拮据，市府願意分段執行，希望中央能瞭解大高雄發展的急迫性，儘速核定。

　　　她指出，南岡山站工程經過二年的努力，如質提前完工，中央負擔六億七千八百六十萬，高捷出資三億一千四百萬，市府支出一億八千萬，總經費十一億七千三百萬。同時，捷運站前的﹁南岡山轉運站﹂也一併啟用，提供十四條公車及客運路線，連結台鐵及高捷，提供大岡山地區轉運接駁服務。

　　　王金平表示，要讓大岡山交通路網完整，捷運延伸至路竹是勢在必行。他會與市府一起努力，讓中央早日核定。對於南岡山站的興建，他也要感謝時任行政院院長的副總統吳敦義的支持。

　　　為慶祝南岡山站開站，高捷公司商請智邦科技開發﹁高捷一卡通ＡＰＰ﹂，即日起至明年一月三十一日下載並成為會員者，即可參加抽獎，有機會抽中五月天演唱會門票、高雄國賓住宿套票及五月天版面一卡通等好禮，如下載並成為會員人數突破三萬加抽名牌數位相機，破五萬加抽高雄│香港來回機票。

媒體報導
2012-12-24╱台灣新生報╱第03版╱交通新聞╱【記者陳秋香／高雄報導】  

 

2012-12-24╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱蔡宗彥  
情人碼頭聖誕點燈　愈夜愈美麗

　　　〔記者蔡宗彥茄萣報導〕高雄市興達港情人碼頭聖誕點燈，愈夜愈美麗﹗興達港區漁會和海洋局二十二日晚上在情人碼頭舉行﹁興達聖誕﹂的聖誕點燈儀式，將近十公尺高的聖誕樹入夜後和情人碼頭燈火互相輝映，洋溢耶誕歡樂氣氛。

　　　興達港區漁會前天晚上在情人碼頭舉辦﹁興達聖誕，海之慶典﹂活動，為歡樂耶誕節開啟序幕，包括：立委邱志偉、市議員陳明澤、李長生、海洋局長孫志鵬、興達港區漁會總幹事曾欽榮等人共同主持聖誕樹點燈典禮。

　　　邱志偉和孫志鵬等人表示，情人碼頭現規劃為遊艇觀光城，發展海域休閒活動，吸引不少人來此遊玩，是北高雄的新亮點。邱志偉也說，情人碼頭跨越高雄縣、市時代，未來交通方面的問題將持續努力，他將積極爭取捷運延伸到路竹，也可為情人碼頭帶來觀光人潮和交通便利。

　　　情人碼頭入夜後五彩豔麗的霓虹燈光，為碼頭區增色不少，位於海上劇場的聖誕樹，高約十公尺，入夜後整棵聖誕樹顯得相當明亮，把情人碼頭點綴的愈美麗。

　　　﹁興達聖誕﹂活動將持續至二十五日聖誕節，每天晚上八點至十點都有安排歌手駐唱，也有街頭藝人表演，還有小火車環繞觀光，民眾也可以現場索取幸福卡片，把聖誕祝福寫在小卡片上掛在情人碼頭。

2012-12-24╱自由時報╱第AA2C版╱南部都會生活╱蘇福男  
企業捐童車 家扶兒驚喜

　　高雄北區家扶中心受萬物皆漲影響，今年耶誕愛心禮物原本不足，所幸在立委邱志偉登高一呼下，獲得哥倫遊艇公司的熱烈回響，率先捐贈100輛歡樂童車，大岡山地區100位弱勢孩童將收到這份驚喜的耶誕禮物。

　　哥倫遊艇總經理曾景堯表示，自己小時候第一個夢想的耶誕禮物就是腳踏車，因此在得知該圓夢計畫後，捐出100輛歡樂童車共襄盛舉。

媒體報導
2012-12-26╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱蔡宗彥 

立法委員邱志偉岡山服務處新聞稿

邱志偉爭取路竹區高11線拓寬工程經費 

交通部公路總局允撥先期規劃費

 2012.12.14

    岡山區立委邱志偉接獲路竹鄉親陳情，現有高11鄉道路寬僅約4米，上下班時段車潮擁擠，會車不易，常常造成交通阻塞，不慎有意外發生，簡直動彈不得，不僅居民出入不便，更有安全疑慮，希望邱立委爭取道路拓寬，以維交通順暢便利。地方市議員張文瑞及陳明澤亦建請邱委員盡力幫忙。

    邱志偉向高雄市政府新建工程處瞭解本路段規劃，市府亦認為該路段道路已不敷使用，礙於經費短絀，無法編列優先預算辦理。邱志偉立即安排交通部及公路總局主管官員一同作現地會勘，由新工處報告工程規劃內容，市府初步規劃將高11線路竹復興路起至南科中山高平面聯絡道路，長1700公尺做為第一階段施工範圍，第二階段將再延伸至太平路為止，一、二期總工程經費(含用地徵收)約新台幣2億6千萬元，按中央與地方分攤比例，各自需要負擔1億7千萬元與8千5百萬元。

    交通部李忠璋組長於現場會勘後，認為拓寬確有必要，不僅消化車流量，對於行車安全提升有相當助益。目前公路總局正進行「生活圈道路修正計畫審查」建議市府單位應將本計畫案列入優先審查順序，俾便中央從優核定。邱志偉希望公路總局考量地方財政短絀，對於先期規畫費用能由中央補助，李組長慨然同意。

    邱志偉促請市府新工處儘速就先期規劃費向公路總局提出申請，並將生活圈道路變更計畫送部審定，他將密切追蹤本案進度，務求高11線拓寬工程早日施工完竣。

立法委員邱志偉國會辦公室新聞

立委邱志偉爭取經費  梓官消波塊可望補強

長期面臨海浪侵襲的梓官赤西里民眾問題終於有解！邱志偉委員19日邀請相關單位進行會勘，並爭取到水利署明年中優先編列三千萬的消波塊補強工程費，以維護當地民眾居住品質。

邱志偉委員表示，梓官區赤崁北端與彌陀鄉南寮村之海邊，每逢颱風豪雨季節，因風浪侵襲，使得該區常面臨海水倒灌的困擾．而赤崁、蚵寮沿岸因常有海流漩渦，使得沿海堤防消波塊嚴重塌陷，週邊道路因此受損，加上該區人口密集度又高，海浪的侵襲隨時威脅龐大民眾的生命安全。為解決梓官區赤西里赤崁派員所西側消波塊下陷問題，邱志偉委員於19日邀請經濟部水利署第六河川局至現場進行會勘，市議員翁瑞珠、梓官區公所蔡宗和課長、赤西里里長洪坤森等人也共同到現場關切。經勘察後發現，現場有四座消波塊下陷較為嚴重，在邱志偉委員爭取之下，經濟部水利署同意於明年度年中前優先編列兩座消波塊補強經費三千萬元，並盡速發包施工，以維護當地民眾居住品質。

由於近年來梓官赤崁海堤土石嚴重流失，邱志偉委員表示，消波塊的補強工程不但能強化民眾居住安全，更能重新賦予漁村新生命，未來他也將在立法院持續追蹤經費編列狀況，替梓官民眾爭取最大權益。

岡山區拕子段2535地號土地旁，排水改善會勘

岡山區拕子段2535地號土地旁,現況為土堤排水設施，每逢大雨即會造成雨水竄流已沖毀現有土堤，為能有效控制水流流向，建議將現有土堤改善為混凝土排水溝渠防止崩塌，以維護民眾生命財產安全。

12/19 11:20教育委員會質詢－

照顧身心障礙特教生，家長、老師負擔重，邱志偉籲教育部應提高補助，並充實人力，讓身心障礙者能獲得公平的受教權。

2012-12-19╱中央社╱國內國會╱中央社記者陳至中台北19日電  
 學生校內嘿咻 教長允列案例
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  　　（中央社記者陳至中台北19日電）新北市一所高職學生在校內發生性行為，還供同學圍觀、拍攝，把影片上網。教育部長蔣偉寧今天表示，會將事件列案例研究。

　　 「蘋果日報」今天報導，新北市某高職一對15歲情侶，在同學起鬨下，在教內公然發生性行為，過程還被同學拍下，在校園內流傳，校方直到家長向報紙投訴後，才驚覺事態嚴重、介入輔導。

　　 立法院教育及文化委員會今天討論特殊教育法，民主進步黨籍立委邱志偉詢問相關議題。蔣偉寧表示，事件應是發生在週末，但學校不論假日、上課日，都不適合有這樣的事情。

　　 蔣偉寧說，目前已讓兩名學生暫時停學兩週，由家長帶回輔導，校方也會持續給予協助。他認為事件凸顯健康教育、性別教育還有強化、深化的空間，教育部會將事件當成「case study（案例研究）」，探討該如何融入教學。

　　 邱志偉認為，非正規教學時間，學校管理可能較鬆懈，應檢討人力配置，希望教育部提出具體報告。1011219
媒體報導
2012-12-20╱自由時報╱第A13版╱生活新聞╱黃邦平、何玉華、李宇欣

2012-12-20╱台灣時報╱第6版╱綜合╱彭宗弘

2012-12-20╱聯合報╱第AA4版╱教育╱記者陳智華／台北報導

2012-12-20╱蘋果日報╱第A17版╱生活╱楊惠琪 許敏溶

12/19 12:10交通委員會質詢－

青少年流行使用之android手機app居然暗藏大量情色資訊!?邱志偉痛批NCC竟然不作為，竟卸責給警政機關，他呼籲NCC應儘速對青少年喜愛之app、偶像劇建立分級，以避免青少年思想偏差，導致憾事。

2012-12-20╱蘋果日報╱第A17版╱生活╱徐毓莉 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
甄嬛「賤人矯情」 立委竟喊消音

　　【徐毓莉╱台北報導】近期相當熱門的大陸古裝劇《後宮甄嬛傳》，劇中名言「賤人就是矯情」，昨在立法院引發立委質疑。立委邱志偉昨表示，偶像劇中一些台詞與畫面，會造成青少年兩性知識有負面影響，「賤人就是矯情」恐怕造成兒少錯誤的觀念，詢問國家通訊傳播委員會（NCC）該劇播出時是否有消音。官員會後表示，該台詞若符合劇情脈絡，並無大礙。

　　符劇情無大礙

　　古裝劇《後宮甄嬛傳》中的甄嬛用計重新媚惑皇帝後又欲擒故縱，讓皇帝想臨幸都被拒絕在門外，另一爭寵的華妃聽聞此事，冷冷說出「賤人就是矯情」，成為該劇經典語錄之一。

　　昨NCC主委石世豪備詢時，立委邱志偉表示偶像劇應適度分級，擔心青少年初嚐禁果年齡下降，有些畫面或對談應列限制級，他點名甄劇有些對話不適合青少年，包括經典台詞「賤人就是矯情」，並指有些媒體在做相關報導會消音，但八點檔播出時「有沒有消音、NCC有沒有在管」，憂會造成不良影響。

　　石世豪回應，會去了解，「我如果是老師，不會在課堂講這句話」。NCC官員在會後表示，該劇播出時幾乎沒接獲申訴，初步判斷，若符合劇情脈絡，應屬劇情創意內容一部分，並無大礙。

12/19 09:20教育委員會程序發言－

近日以來風波不斷，關於委員會議事該不該讓學者與民眾列席旁聽，邱志偉今在教育委員會兩次程序發言，他表示，自解嚴來，從黨外運動、學運、農民運動、無數民主運動，人民一再地爭取政治參與與言論自由，如今卻要限制人民旁聽議事，這無疑是在開民主倒車，中華民國憲法67條明定＜立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。＞既有法可循立法院又何須訂定相關內規限制人民對政治的參與，這是間接迴避人民對國會的監督，違背民主政治的精神。他呼籲不論朝野都應該讓議事更透明化，以深化我國民主政治之發展。

12/17 09:30教育委員會

教育委員會今(12/17)邀請原能會、台電針對核四廠安全問題詢答，並邀集民間專家學者列席。但本委員會陳淑慧委員因不滿在場列席民間人士，因而杯葛議事。邱志偉對此表示今日安排議程並非祕密會議，民間專家學者列席並無違反相關規定。且立法院議事要經得起檢視，公正公開召開的才是民主的表現。他呼籲各委員應尊重主席，並且應互信互重，才是民主政治應有的素養。

媒體報導

2012-12-18╱台灣時報╱第6版╱綜合╱張振峰

2012-12-18╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱蔡宗彥
2012-12-18╱自由時報╱第A09版╱生活新聞╱湯佳玲 
2012-12-18╱中華日報╱焦點╱中央社╱台北十七日電  

2012-12-14╱民眾日報╱第B18版╱高屏焦點  
邱志偉力爭高捷路竹段延伸岡山
 　　　【記者楊淑芬高雄報導】立法委員邱志偉全力爭取高雄捷運路竹延伸至RK1岡山車站興建工程，昨天該案已獲通過並送交行政院處理。邱志偉表示，為保障北高雄五十萬民眾的權益，於立法院院會中提案要求交通部優先核定高雄捷運路竹延伸段，實為百姓福音。

　　　邱志偉表示，近年來台北捷運每年興建一條，但高雄捷運路竹延伸線從民國九十年四月起送件至今，卻屢遭交通部退件。因此他於立法院院會中提案要求交通部優先核定高雄捷運路竹延伸段第一階段南岡山站（R24）至岡山車站（RK1）之興建工程。

　　　捷運岡山路竹延伸線將分階段執行，第一階段為南岡山站至岡山火車站，總長度一點四六公里，總工程費十九點七一億元，其中高雄市府要負擔十一點三億元、中央八點四一億元。邱志偉表示，高雄捷運岡山路竹延伸線從民國九十年四月起，已送件十四次，每次交通部都有意見要求修改，更被退件十四次。反觀台北捷運一年即可興建一條，交通部之作為明顯重北輕南，拉大南北發展差距
媒體報導
2012-12-19╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱蔡宗彥

2012-12-14╱台灣時報╱第7版╱國際╱頭家心聲  
 教長：名稱不合適
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 　　　〔本報綜合報導〕民進黨籍立委邱志偉昨天質疑，台灣青年參與國際事務竟自降國格，把台灣納為中國一省；教育部長蔣偉寧說，名稱不合適。

　　　媒體報導，台灣青年氣候聯盟理事長張良伊日前在聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會上，當選聯合國組織官方青年代表，但張良伊以「Taiwan，Province of China」（台灣，中國一省）名義參選。民進黨籍立委邱志偉、林佳龍昨天在立法院質詢都關心張良伊事件。

　　　蔣偉寧答復質詢時表示鼓勵學生參與國際事務，但張良伊使用的名稱「完全不合適」，應優先選擇Republic of China、或奧會模式「中華台北」；他將瞭解情況，並希望日後不要再發生。
媒體報導
2012-12-14╱民眾日報╱第A01版╱要聞

2012-12-14╱自由時報╱第A06版╱政治新聞╱王貝林、陳慧萍  
 護照貼「台灣是我的國家」 外交部改口不反對
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  　　〔記者王貝林、陳慧萍╱台北報導〕中國新晶片護照圖鑑納入南海、台灣日月潭等圖像，將台灣視為中國的一部分。朝野立委昨在立法院外交及國防委員會輪番砲轟，指外交部及陸委會後知後覺、回應軟弱消極，嚴重傷害我國主權，既未預先掌握情資，核發陸客來台證件時也未發現，還藉口指各國都是後來才知道。

　　中國新護照爭議 立委批政府軟弱

　　面對立委抨擊，陸委會主委王郁琦答詢時承諾，將在一週內與外交部、國安局等相關單位研擬辦法。至於民進黨發起在護照外張貼「Taiwan is my country.」（台灣是我的國家）貼紙，外交部曾在三小時內發新聞稿恐嚇國人此舉會犯法，原本在報告時還呼籲國人勿貼貼紙的外長林永樂也在綠委質疑後改口，表示「可以貼，沒有反對」。

　　外交部、陸委會昨在立法院外交及國防委員會，就「針對中國新版護照納入台灣、南海、釣魚台爭議之政府因應作為」做專案報告。對於外交部、陸委會坦承十一月英國金融時報報導才知情，立委表示無法接受。陳其邁直指，陸委會在核發「大陸居民往來台灣許可證」時，須先查核中國護照身分是否相符；外交部在海外中國人申請來台時，外館也須做相關查核，怎麼可能都沒發現！林佳龍也說，去年一月中國就曾公布新版護照的圖鑑，外交部後知後覺。

　　立委陳亭妃怒批，菲、越、印度都拒絕在中國新版護照上簽章，我國外交部卻連開一場國際記者會向中國抗議都不敢。

　　蔡其昌質疑，他的護照外被女兒貼Hello Kitty貼紙，很多人護照外也都貼有旅行社的貼紙，從沒有人因此護照不被承認，外交部為何限制民眾不能貼民進黨的貼紙？邱志偉也表示，護照條例是禁止對護照「增刪」內容，貼紙是附加、可以撕掉的東西，並非永久註記，何來違法？

　　林永樂強調，外交部沒承認過台灣是中國的一部分，陸委會對此事件也有對外聲明；發新聞稿只是善意提醒護照上最好都不要張貼東西，否則若到外國要入境時遭到質疑，恐怕會損及國人的權益；至於未來新版護照是否加印相關捍衛主權字樣，可再研究。

　　立委江啟臣也質疑，護照事件令人懷疑兩岸溝通管道是否暢通，兩岸若真的有互信，為何不能透過管道說明？

　　抵制中國新護照 陸委會允諾研議

　　王郁琦表示，正在中國大陸訪問的海基會董事長林中森等人已當面向中國海協會長陳雲林表達我方立場，陸委會將與相關單位在一週內研擬因應措施。

　　立委段宜康質疑，陸委會還以「大陸人民並非持護照入境台灣」，做為政府無法抵制中國新版護照的理由，但大陸人民除了「大陸地區往來台灣地區通行證」（簡稱大通證），也可以使用護照做為身分證明文件，怎麼可能無法抵制？陸委會根本是蓄意欺瞞。王郁琦則說，持護照入境台灣的人是少數案例，陸委會未來會「注意修辭」。

2012-12-14╱自由時報╱第A06版╱政治新聞╱曾韋禎  
 立院初審通過╱公務員雙重國籍 可追討俸給--------------------------------------------------------------------------------
 　　〔記者曾韋禎╱台北報導〕立法院司法及法制委員會昨初審通過「公務人員任用法第二十八條修正草案」，增列公務員因雙重國籍遭撤職者，須繳還已領薪俸。條文若經三讀通過，如再發生前國民黨立委李慶安雙重國籍案，將可依法追討在職期間的俸給。

　　喧騰一時的李慶安擁有美國籍案，二○○八年遭揭露後，李辭去立委，中選會並認定李自一九九四年至二○○五年擔任公職期間擁有雙重國籍，違反參選資格相關法律規定，決議註銷她台北市議員及立委當選證書。但李慶安在議員及立委任內的俸給上億元，則無法源可追回。

　　司法及法制委員會昨通過民進黨立委邱志偉的提案，雙重國籍者擔任公務人員，被發現而被免職者，「業已依規定支付之俸給及其他給付，應予追還」。邱志偉強調，當事人最清楚自己有無外國籍，若擁外國籍還報考國家公務員，顯違忠誠義務，僅予撤職難收遏止之效，應一併追回其不法所得。立委吳宜臻說，公務員有雙重國籍，通常主觀上知情，甚至是故意隱瞞，追回俸給有警惕效果。

　　另就現行公務人員任用法規定「經合格醫師證明有精神病者」禁止被任用為公務員，該條款早受身障、人權團體詬病，昨在朝野立委共識下，通過立委陳節如版草案，刪除該規定；同時通過附帶決議，要求考試院、行政院全面檢視、修正所有歧視精神病患者就業權之相關法條。

　　公務員任用 刪除精障歧視條款

　　這次修法考試院與行政院也會銜另提出對案，將禁止條件改為「經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態異常，致不能勝任職務者」。但朝野立委皆質疑院版草案多此一舉。立委廖正井說，真的病到不能勝任職務者，自己就會請假了，這種法條缺乏血性。立委尤美女也批評，這違背兩人權公約之規範。

　　針對刪除歧視條款，殘障聯盟秘書長王幼玲感慨，這是十幾年來努力的成果，修法只是破除歧視的第一步。何以不能勝任工作的症狀這麼多，卻只針對精神病？況且，真的嚴重到無法工作，一般人事考核就能處理了，院版草案不切實際。

　　委員會也就防止考生以原住民身分參加原住民特考，經任用後卻拋棄身分，初審通過立委鄭天財提案，規定經原住民特考及格後，未具有或喪失原住民身分者，亦喪失公務員任用資格。

12/12 09:30文化部預算審查
邱志偉提案：
文化部每年對於南方表演藝術發展扶植之經費補助，應逐年增加以改善文化預算重北輕南之現象。

 

臨時提案

主旨：本院邱委員志偉等 人，鑒於北高雄有四、五十萬民眾，然現今高雄捷運只興建至南岡山站（R24），無法有效達到輸運及便民之目的。為落實照顧北高雄民眾，提供完善的運輸環境，建請主管機關優先核定高雄捷運路竹延伸段第一階段南岡山站（R24）至岡山車站（RK1）之興建工程，以利地方經濟及各項發展。是否有當，敬請公決？

說明：

一、 高雄捷運岡山路竹延伸線從民國九十年四月起，已送件十四次，每次交通部都有意見要求修改，更被退件十四次。反觀台北捷運一年即可興建一條，交通部之作為明顯重北輕南，拉大南北發展差距。目前高雄捷運只興建至南岡山站，但該區離岡山車站仍有相當之距離，無法有效達成運輸效益。

二、 捷運岡山路竹延伸線將分階段執行，第一階段為南岡山站至岡山火車站，總長度一點四六公里，總工程費十九點七一億元，其中，市府要負擔十一點三億元、中央八點四一億元。目前北高雄有四、五十萬民眾，建請主管機關交通部立即核定路竹延伸段第一階段南岡山站（R24）至岡山車站（RK1）之興建工程，以照顧地方民眾，並促進當地經濟及各項發展。

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立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

錢與權不同時下放 是對高雄縣市合併的懲罰

高雄市籍立委召開記者會同聲譴責

    針對媒體披載高雄市政府負債是全國雙料王，已經連續六個月拿下債務總額與人均負債的冠軍，總負債額高達2237億元。高雄市籍立法委員邱志偉、李昆澤、許智傑及趙天麟今天於立法院召開記者會，嚴正駁斥，並質疑立法院內政委員會即將召開公債法的修法審查之際，忽視地方政府財政困難的現況，以不客觀、公平的解讀市府債務累積原因，是中央丟出「圍魏救趙」的煙幕彈，轉移中央政府國債高築的窘境！

    邱志偉說：地方政府債務與中央政府債務有本質上的不同，國家財政是一個封閉的財政體系，中央可以透過收稅、借貸跟支出的循環應用，屬於一個封閉的體系，但是地方稅收大部分需要上繳中央，地方建設也必須仰賴中央的補助。但是長期以來中央資源分配就有「重北輕南」的現象，高雄縣市合併升格後，獲得中央的補助款兩年來減少了300億元，大大排擠了地方的建設預算。而且在四都升格前，只有台北跟高雄兩個直轄市，此次高雄縣市合併擴大了幅員，但台北市還是維持原來的規模，早年直轄市的債限是過去三年GNP的5.4%，市府的負債是累積33年的結果，如果加計潛藏負債，台北市已經高達3000億元以上，才是真正的負債王！

    許智傑接著說：中央對於北高兩市的勞健保補助比例也嚴重失衡，相差有150億元之多，按補助分配比率台北市佔88.56%，高雄市僅有11.44%，台北市比高雄市多七倍，金額多150億元，明顯大小眼，分配不公；加上許多業務下放地方，中央卻不給錢，這才逼得市府債務節節高升。

    趙天麟認為高雄市的舉債一切符合公債法的規定，甚至連續兩年舉債額度都下降，還債的金額也超過公債法的規定，市政府已經盡力在有限的條件下，滿足市民的需要，但是市議會國民黨團卻以市府財政困難之由，大砍明年度預算，處處制肘，讓市府執政團隊難為無米之炊。

    李昆澤指出，高雄市的債務問題並不是市政府浪費、亂花錢，而是有許多結構性的原因造成。中央資源分配不均，統籌分配稅款計算公式不公平，讓高雄市承擔汙染，營業額卻算在台北，其次，縣市合併後中央對於高雄市的補助款明顯減少，各項工程建設及產業發展補助比率都有10%以上的減幅，其中攸關市民生命財產安全的「河川防洪設施及區域排水重要建設計劃」減幅更高達20%。市府財政困難是事實，但建設不能停，市民財產生命一定要顧，市府不舉債無法保障市民。

    邱志偉進一步說明，縣市合併以來，中央對於高雄市的各項工程建設及產業發展補助全部減少，讓市府的負擔連年加重，高雄縣市合併後成為台灣幅員最廣，分區最多的地方政府，原高雄縣治的基礎建設需要提升的地方很多，中央如果不重新檢討財政收支劃分法，修正公債法中的舉債上限，高雄市的升格宛如市對市民的懲罰，是全體市民的災難。

    四位立委共同呼籲，中央必須正視地方政府的需求，修正統籌分配稅款的分配比例，公債法的地方舉債上限必須調高，將權與錢同時下放地方政府，才能根本解決南北資源分配不均的問題。

12/10 12:35財政委員會質詢－

1、針對日前學生參與反媒體巨獸聯盟引發清大道歉函乙事，邱志偉強調國立大學校長均為教育精英代表著社會的良心，應鼓勵學生關心國家大事社會議題，邱也邀請在場各大學校長對學生參與反媒體巨獸聯盟表訴其態度，各公立大學校長均表態支持學生參與公共事務。

2、日前有將有把國實院 ［海洋研究5號］移至基隆的傳言，邱志偉表示海洋研究資源長期以來重北輕南，且此研究計畫經詳細評估後落腳高雄，國科會應要尊重評估成果，切莫人云亦云。

媒體報導
2012-12-11╱自由時報╱第A03版╱焦點新聞╱顏若瑾

12/10 20:30青年署預算審查－教育委員會今挑燈夜戰為預算把關。針對青年署青年創新培力業務中［甄選千年進入總統府或中央機管實習］與［推動大專青年公部門見習計畫］兩筆預算有重複編列之嫌，邱志偉提案酌以刪減部分預算。另外文字登載入總統府實習似有拍馬屁之嫌，原意應為中央機關實習，教育委員會決議修正總統府實習之文字敘述，並將該業務整併大專青年公部門見習計畫實施。

12/10教育委員會－原能會預算審查、體委會預算審查
邱志偉提案刪減原能會、體委會部分非必要之出國考察預算。他強調，出國考察應與自身業務有充足之連結，並能有顯著之成果，若非如此出國考察僅是消耗以編列預算。邱志偉呼籲各單位，國家財政吃緊，各部會應樽節開支以共體時艱。

媒體報導
2012-12-10╱中央社╱國內國會╱中央社記者林孟汝台北10日電
2012-12-11╱自由時報╱第A08版╱全頁廣告╱陳怡靜 

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉召開醫療獎勵金法制化公聽會

聽取四大醫療體系意見作為修法依據

2012/12/07

立委邱志偉、許智傑及李昆澤今天於立法院召開公聽會，主要針對公立醫院醫療獎勵金發放尚無法源依據，各系統發放標準僅依「全國軍公教員工待遇支給要點」規定，分別訂立各自的發放要點，經內部評議委員會同意後報主管機關核定即可發放，造成分配差異。是否有按勞分配？分配基礎符合公平？各家醫院間的服務對象、經營條件、公眾醫療的任務都會造成不同的績效，都會區、偏遠地區經濟資源不同，如何透過分配機制讓醫療人才的流動不會失衡，是本次立法公聽會的目標。

邱志偉認為無法源基礎的獎勵金制度會陷醫療人員領取失當的疑慮；許智傑委員擔心獎勵金現行發放標準會讓偏鄉離島的醫院因為經營不易，不符獎勵金發放資格，所以就更不願意下鄉服務，反而不利偏鄉人才的招募；李昆澤委員也認為制度應該設計如何平衡都會及偏鄉醫生的待遇，而不是讓經營績效好的都會醫院越領越多，偏鄉的醫師永遠都望塵莫及，更不願意到醫療資源缺乏的地區服務。

目前公立醫療體系包含衛生署26家署立醫院、退輔會所屬3大榮民總院12所榮民之家、教育部所屬三家教學醫院及分院、國防部三軍總醫院及所屬各營區的醫護單位等，適用法源除銓敘部已擬妥送立法院審查的「公務人員基準法草案」所規範的公務員資格，包含署醫及榮總所屬醫療人員以外，台大、成大及陽大的教授級醫師因為俱教育人員資格，基於「公教分途、軍文分治」的政府系統，雖然有公務人員基準法但軍醫院及教學醫院也不能納入法規，是否可以在醫事人員任用法中另行規範？才能符合所有公立醫療系統醫事人員納入獎助標準。教育部陳國輝處長強調台大等三家教學醫院所擔負培養國家醫療人才的重任，及提升整體醫療品質的研究，其所貢獻的成果不容抹滅，所以齊一化的獎勵金制度恐讓教學醫院的教學、研究的意願下降，不利人才培養，希望在新法條討論時應納入考量。

本次會議出席單位除四大醫療體系的上級單位，衛生署、國防部、退輔會、教育部外，還邀請銓敘部特審司、人事行政總處、法務部等法規管理單位，參與討論，提供見解。邱志偉委員最後作成本次會議結論：為公立醫院醫療獎勵金法制化之早日立法完成，責成衛生署成立「推動獎勵金法制化立法小組」，全面檢討、改善目前未入法的灰色地帶，維持獎勵金羅致優秀人才、激勵員工士氣的原意，朝法制化、透明化的醫療獎勵制度邁進。

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉委員提案修法

建教生、實習生權益將獲保障！

2012/12/07

建教生、實習生權益將獲保障！立法委員邱志偉表示，台灣目前約有三萬五千多名建教生以及十萬名以上的實習生，在職場進行相關技術訓練，加上建教生、實習生工作環境與企業單位員工相同，因此應從勞工相關保障的角度立法管理雙方的權利義務關係。為此，邱志偉委員提出「性別工作平等法第三條條文修正草案」，無論是否支領薪資，只要有工作事實的實習生、建教生，均被定義為｢受僱者｣，以期能保障學子權益。

邱志偉委員會表示，實習生、建教生的年紀大多很輕，有些人的年齡甚至還只是個勞基法裡的「童工」，因此遇到職場糾紛時常不知如何處理，只得選擇隱忍。但就算學生有意爭取自身權益，卻也發生主管機關三不管的狀況！邱志偉委員表示，近來發生實習生因被實習場所的主管強吻性騷擾後，勞委會表示實習生非｢受僱者｣，教育部表示加害者非學校人士，因此學生求助無門，無法獲得任何主管機關與相關法條的保護。邱志偉委員認為，無論支薪與否，建教與實習之目的是為使學生得到良好的教育學習與技術訓練，加上建教生、實習生的身分雖是學生，但因有接受職業技能訓練工作之實，且工作環境與企業單位員工相同，因此應從勞工相關保障的角度，立法管理，才能落實學生權益保障。

由於現行「性別工作平等法」明確規範性騷擾之防制、促進工作平等措施，以及救濟、申訴程序，對於職場員工，特別是女性有一定程度的保障。為此，邱志偉委員提出「性別工作平等法第三條條文修正草案」，將受僱者之用辭定義增列「建教生、實習生，無論是否獲致薪資，有工作事實者」，目前已送交委員會審查，通過之後，將可有效杜絕職場性騷擾事件，維護廣大學子相關權益。

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

高鐵湖內茄萣段新闢聯外道路邱志偉

協調地方共識促成早日開發

2012/12/04

高鐵台南站聯外生活圈道路從台南歸仁六甲向南延伸已興建至本市湖內區，整體路線規劃預計含括湖內區、茄萣區，因為湖內段遲未獲地方共識，新闢或者經由區內主要道路湖中路改建?地方上各有不同見解，於縣政府時代曾經以新闢外環道路計畫報請內政部都市計畫委員會審議，未獲評審通過，以致懸宕至今。立委邱志偉上任後，勤走地方基層，時聞鄉親對於本路段開闢的需求，為整合地方鄉親的意見，化解爭議，邱委員於本月4日在湖內區公所邀集內政部營建署、市府工務局、市議員陳明澤和張文瑞以及地方里長們、鄉親代表共同會商討論。

會議中與會者熱烈發言，普遍認為此延伸線可以往北連結台南生活圈，往南銜接高雄生活圈，一經開通將能繁榮道路沿線的發展，並能縮短西濱道路到高鐵沙崙站的行程，整體效益可期。但地方上一直有新闢或者改建湖中路的不同意見，幾經討論，地方工務局官員與營建署南工處黃全益處長已經充分了解鄉親們的訴求，黃處長承諾，營建署會尊重地方的選定路線，只要市府將評估後的規劃路線送營建署審查，一定會配合地方的需求加速本案的審查進度，以符鄉親期待。

邱志偉表示，交通建設會為地方帶來經濟發展，不僅增進往來交通的便利性，連結城鎮間的交流，更能吸引外來的觀光人潮，湖內區、茄萣區如果能夠注入這些促進成長的因素，未來的效益將會是全體住民的共同福祉。他於結論報告中建議市府工務局針對二條路線開闢的成本效益及利弊得失，做成分析報告，儘速於二個月內提報市府都委會審查，至於後續之相關都市計畫變更流程，可依原都委會建議，則可依都發局建議，以原案補件方式直接再送部都委會審議。邱委員允諾一旦此生活圈道路計畫提報至營建署，他將督促營建署儘速核定並執行，以促進地方的繁榮發展。

立法委員邱志偉岡山服務處新聞稿

邱志偉敦促營建署儘快以「減輕環境衝擊」工法

開闢興達港特定區I-4道路維持地方交通系統完整性

12/04/2012

為兼顧興達特定區國家重要溼地生態保育及地方交通系統的完整性和發展性，立法委員邱志偉邀請營建署城鄉發展分署分署長洪嘉宏南下勘查，針對興達港特定區內原先規劃I-4道路連接莒光路及I-1計畫道路，因96年國家重要濕地設置而延遲開闢，希望透過中央及地方的合作,共同找出一個兼顧環保及地方發展的解決方案。

邱志偉表示，興達港特定區計畫自民國69年發布實施，並分別於79年、92年進行第1次及第2次通盤檢討，並劃定Ⅰ-4計畫道路，連接莒光路及Ⅰ-1計畫道路。惟因96年劃設國家級重要濕地，使得原規劃之Ⅰ-4道路延遲開闢，影響地方發展甚鉅，當地民眾期盼儘早開闢Ⅰ-4號道路，以利地方發展。

會中城鄉發展分署分署長洪嘉宏表示若取得國有財產局同意，即可辦理Ⅰ-4號道路規劃設計，後續再辦理「國有土地無償撥用」及都市計畫個案變更等程序，以爭取時效，且因該道路位於「國家重要濕地」內，需實施環評，建議Ⅰ-4號道路應採「減輕環境衝擊」工法設計（如以高架代替土堤、維持水路暢通等），以兼顧濕地生態環境保護。

高雄市政府工務局新工處表示，於102年度已編列「開闢Ⅰ-4號道路」環評預算500萬，將依市長指示及地方鄉親期望，儘速完成Ⅰ-4號道路開闢工程。若另以「減輕環境衝擊」工法設計，將增加工程預算，期盼Ⅰ-4號道路能重新納入生活圈道路，爭取中央經費補助，以減輕地方財政負擔。

邱志偉總結各方意見，請市府新工處儘速進行Ⅰ-4計畫道路工程規劃設計，且應採「減輕環境衝擊」工法設計，以利通過環評，而因環保工法所增加的工程預算，將與營建署童健飛副署長研商將該道路納入生活圈道路，以爭取中央補助經費，減輕地方財政負擔。

 

12/6教育文化委員會－文化部預算審查
文化發展長期重北輕南，而文建會補助南部小型藝文團體之南方計畫，卻在102年停止，邱志偉要求文化部應維持此計畫，以維持南部小型藝文團發展。

此外，林佳龍提案聲援劉曉波，獲得民進黨立委何欣純、邱志偉，國民黨立委陳學聖及陳碧涵跨黨派支持簽署，教委會立法委員齊聲呼籲中共政府釋放劉曉波夫婦，建請文化部長龍應台簽署「呼籲中國政府釋放劉曉波夫婦」呼籲書，並出席「空椅子兩週年－呼籲中國政府釋放劉曉波夫婦記者會」。

針對「中歌榜」未經批淮即宣布將在台舉行，民進黨立委邱志偉、何欣純擔憂大陸以文化為名遂行政治目的讓台灣主權虛化。文化部應立場清楚表達。

媒體報導
2012-12-07╱聯合報╱第A21版╱兩岸╱記者周美惠／台北報導
2012-12-07╱自立晚報╱政治特區╱eji 1
2012-12-07╱台灣時報╱第2版╱政治╱張振峰 

 

101/06/11立委邱志偉與李昆澤邀集國內航空業者、與相關官員召開公聽會，針對小港機場未來發展進行探討。

 

 

2012-12-05╱台灣新生報╱第03版╱交通新聞╱【記者許志煌／台北報導】  
   南北機場定位 立委建議區隔

  
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 　　為了縮小南北差距，立委李昆澤昨（四）日建議行政院，可將松山機場定位為「首都商務機場」，小港機場定位為「觀光旅遊與東南亞商務機場」，適度增加小港機場的兩岸直航與國際航線班次。

　　包括李昆澤、許智傑、陳其邁、邱志偉等四位委員共同提案，十四位委員參與連署昨天下午在院會臨時提案指出，高雄小港機場因為資源分配不平均，政策方向一直予人「重北輕南」的偏頗，以致整體觀光客源在兩岸通航後雖然有明顯增加，可是南台灣的觀光產業產能卻無顯著繁榮景象，除了有關單位的國際行銷策略失當外，在航線分配的不公，也是造成南北失衡一個很重要因素。

　　其次，目前兩岸直航每周有五百五十二班次，高雄小港機場僅有五十六班，約占十分之一。另外關於黃金航線只開放給桃園或松山機場對飛，航空業者、旅行業在商言商的立場，當然把旅客往台北、桃園接送，以降低交通成本。所以高雄小港機場難以發揮帶動整體觀光發展，客貨機起降率、載客率無法顯著提升，關鍵在於政策未能給予高雄小港機場等同於北部兩大機場的資源，包括黃金航線的開通、重要城市對飛的優勢航線，以及更彈性的規費費率等。

　　再者，日前有高應大研究指出，桃園機場的負荷量相當高，松山機場則受限於規模小，不利於兩岸航線的擴大營運，鑒於高雄小港機場腹地大、硬體設施齊全，具備兩岸觀光直航的優秀條件。因此，李昆澤等委員建議中央，基於縮小南北差距，可將松山機場定位為「首都商務機場」，小港機場定位為「觀光旅遊與東南亞商務機場」，適度增加小港機場的兩岸直航與國際航線班次，如果能由高雄進入台灣，將有效增加高雄的觀光產業發展。

立法委員邱志偉服務處新聞稿

邱志偉敦促營建署儘快以「減輕環境衝擊」工法

開闢興達港特定區I-4道路維持地方交通系統完整性

101/12/4

為兼顧興達特定區國家重要溼地生態保育及地方交通系統的完整性和發展性，立法委員邱志偉邀請營建署城鄉發展分署分署長洪嘉宏南下勘查，針對興達港特定區內原先規劃I-4道路連接莒光路及I-1計畫道路，因96年國家重要濕地設置而延遲開闢，希望透過中央及地方的合作,共同找出一個兼顧環保及地方發展的解決方案。

邱志偉表示，興達港特定區計畫自民國69年發布實施，並分別於79年、92年進行第1次及第2次通盤檢討，並劃定Ⅰ-4計畫道路，連接莒光路及Ⅰ-1計畫道路。惟因96年劃設國家級重要濕地，使得原規劃之Ⅰ-4道路延遲開闢，影響地方發展甚鉅，當地民眾期盼儘早開闢Ⅰ-4號道路，以利地方發展。

會中城鄉發展分署分署長洪嘉宏表示若取得國有財產局同意，即可辦理Ⅰ-4號道路規劃設計，後續再辦理「國有土地無償撥用」及都市計畫個案變更等程序，以爭取時效，且因該道路位於「國家重要濕地」內，需實施環評，建議Ⅰ-4號道路應採「減輕環境衝擊」工法設計（如以高架代替土堤、維持水路暢通等），以兼顧濕地生態環境保護。

高雄市政府工務局新工處表示，於102年度已編列「開闢Ⅰ-4號道路」環評預算500萬，將依市長指示及地方鄉親期望，儘速完成Ⅰ-4號道路開闢工程。若另以「減輕環境衝擊」工法設計，將增加工程預算，期盼Ⅰ-4號道路能重新納入生活圈道路，爭取中央經費補助，以減輕地方財政負擔。

12/3下午教育委員會－教育部預算審查邱志偉提案減列辦理國中基測題庫研發相關預算，不讓冷僻難懂的題目刁難學生。

「性別工作平等法第三條」條文修正草案 提案說明－

本院委員邱志偉、李昆澤、陳歐珀、趙天麟、許智傑、管碧玲、陳亭妃、鄭麗君、劉櫂豪、劉建國、何欣純等26人，鑑於建教生、實習生合作制度為學校提供基礎課程，企業提供訓練環境，無論支薪與否，目的為使建教生及實習生得到良好的教育學習與技術訓練。由於建教生及實習生接受事業單位職業技能訓練，和一般勞工面臨相同的工作環境，因此其亦當享有工作權之平等，惟現今並無相關法律保障。為杜絕建教生及實習生被雇主性騷擾的情事一再發生，並且明確規範建教生、實習生與企業方的權利義務關係，特擬具「性別工作平等法第三條」條文修正草案，以保障建教生及實習生之權益。是否有當？敬請公決。

說明：

一、建教生、實習生合作制度為學校提供基礎課程，企業提供訓練環境，無論支薪與否，目的為使建教生及實習生得到良好的教育學習與技術訓練。

二、建教生、實習生的身分雖是學生，但因有接受職業技能訓練工作之實，且工作環境與企業單位員工相同，無論獲致薪資與否，均應從勞工相關保障的角度，立法管理建教生、實習生與企業方的權利義務關係。

三、由於建教生、實習生社會經驗較低，遇職場性騷擾或不平等對待後往往不知如何處理，又或投訴無門，為保障建教生與實習生性別工作權之平等，爰修正性別工作平等法第三條，將受僱者之用辭定義增列「建教生、實習生，無論是否獲致薪資，有工作事實者」，以期有效杜絕職場性騷擾事件，維護建教生及實習生之相關權益。

12/3 10:30教育委員會質詢
針對教育部11/29發文要求學校關心參與反媒體巨獸聯盟學生乙案，今(12/3)立委邱志偉質詢時表示，學生犧牲自己的時間冒著大雨表達對公眾事務的關切，教育部未能及時關切，卻在數天之後才發文各校要求學校了解並關心學生，邱志偉痛批教育部這是假關切之名行白色恐怖之實。

「補習及進修教育法第九條條文修正」修法意旨

1011129教育委員會「補習及進修教育法第九條條文修正」修法意旨：
 根據研究資料顯示，性罪犯的再犯率比一般非性犯罪者更加嚴重，其中兒童性侵犯者的再犯率更高達46%。我國於100年修法通過教師法，規定有性侵害前科者不得受聘為各級學校教師，已有效減少校園狼師為害學生的性侵案件發生率；但該法律條文修正未將補習班師資一併納入規範，為避免該等前科犯罪者有機會轉入補習班擔任教職，讓不知情學生及補習業者受其所害，擬修正本法第九條第四款規定，將有性侵犯或性騷擾犯罪紀錄者或經學校性別平等教育委員會調查曾有上開犯行確定者不得擔任補習班教師。將防護網延伸更廣，不讓狼師流竄。
 全台目前登記有案的各式「補習班」有18962所，雖然補習教育屬於私人興辦，是業者與家長間之私契約行為，但因為社會型態的改變，家長多數為雙薪工作者，學童於學校放學後、家長返家前必須仰賴「安親班」或「補習班」短暫安頓學生。根據兒福聯盟統計，都會區兒童約有80%以上放學後都到安親班(或補習班)等待父母親下班，有57.7%的學生每周五天都到安親班，其中30%以上必須待到7點以後才由父母親接回，更令人憂心的是有將近26.8%的學童被安置在「未合法立案」的安親班或補習班，學生的人身安全及受教權益是否被保障是家長及教育機關要加倍關注的重點。負責課業輔導或者陪伴安親的補習班師資是否合於法令規範？或者說應訂以嚴格的審查，杜絕不肖狼師披上「羊皮」掩飾其可惡行徑，繼續危害無辜的學生。

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6/28教育委員會－故宮博物院預算審查邱志偉指出故宮接受外來捐獻，不報繳國庫，竟然私自挪用，高達千萬的捐助款項竟任意使用，彷彿成了故宮的私用金庫，應儘速依法將捐款編入歲入預算，以避免弊端產生。

教育委員會做成以下主決議
近年來故宮接受外界捐獻及贈與卻未依財政收支劃分法及預算法相關規定，將其納入年度歲入預算，顯有迴避立法院監督審查之嫌，奚提案送交監察院進行調查。

臨時提案

主旨：本院邱委員志偉、許智傑等十二人，鑒於高雄市彌陀區南寮漁港缺乏魚具專用整補場，導致漁民須搶占彌陀區漁會魚市場的場地，進行魚具修補。由於漁業收入是當地民眾主要經濟來源，而魚市場是拍賣漁獲的場所，漁民在擁擠的魚市場進行整補作業，不但影響拍賣交易進行，也導致出海作業時間延宕，嚴重損及漁民權益。又興達港因無舢舨漁筏停靠碼頭，當地漁民舢筏被迫停靠到路竹區竹滬排水路，遇退潮時即無法進出，十分不便。為落實政府照顧漁民之政策並改善漁民作業環境，建請主管機關於彌陀區南寮漁港興建整補專用碼頭及整補場，並於興達港設置舢筏停靠專用碼頭，以促進當地漁業發展。是否有當，敬請公決？

說明：

一、 高雄市彌陀區南寮漁港因缺乏漁具整補場，使得漁船進港後，漁民須占用彌陀區漁會魚市場的場地修補漁具。然而該場地是魚獲拍賣交易進行場所，所有漁民都擠在狹小的場地進行各項作業，不但影響拍賣交易進行，有時漁民更會面臨拖著魚網無處可置放、修補的窘境，影響出海作業。

二、 興達漁港當初專為漁船設計，因此目前並無舢舨漁筏停泊專用碼頭，碼頭上下落差太大，舢筏停泊時人員上岸困難。而舢舨及漁筏被迫長期停靠到港區範圍外的路竹區竹滬排水路，但每逢退潮時舢筏就因水淺無法進出，嚴重影響作業及生計。

三、 由於彌陀區南寮漁港陸域空間有限，而興達港現有相當多的舢筏隨時面臨無法進出港口的窘境，為落實政府照顧漁民的政策及維護漁民權益，且基於港區未來發展需要，主管機關應立即提撥經費，於彌陀區南寮漁港興建整補專用碼頭及整補場，並於興達港設置舢筏停靠專用碼頭，以利漁民作業，促進漁業發展。

。影音連結

立法委員邱志偉岡山服務處新聞稿

邱志偉爭取德松、仕和等里排水改善

2012/11/27

為改善橋頭區德松里及仕和里局部區域淹水問題，高雄市政府水利局函文陳情中央補助，立法委員邱志偉27日邀集內政部營建署及高雄市政府水利局等相關單位現場勘查，市議員翁瑞珠也到場表達關切，共同討論解決水患之對策。

邱志偉表示，橋頭區德松里中正路與德松路之間，因地勢低窪且無排水系統，每逢豪大雨，造成淹積水之情形。經彙整地方意見，請高雄市政府重新檢討該地區雨水系統排水能力，研擬有效改善方案，以有效改善周遭淹積水之情形。

另橋頭區仕和里三民路與隆豐路間，每逢豪大雨時，因該地段排水系統未施設完善，致使該地區易積水，市政府水利局及橋頭區公所初步研判，目前因B支線雨水下水道系統已無法負荷該地區之排水量，檢討原規劃雨水下水道系統，因涉及上下游幹線銜接問題，須重新檢討新設三民路雨水下水道排水系統規劃，將雨水分流至援中港支線，以有效改善其周遭淹積水之情形。

營建署下水道工程處林厚名分處長表示，相關改善計畫，請高雄市政府水利局檢討該區整體排水，並進行水理分析以確保下游區段防洪能力，營建署並同意將視檢討成果規劃完成後納入易淹水後續治理計劃103年度經費辦理補助。



教育委員會－文化部預算審查

公視基金會預算審查，公共電視因董事會改組紛擾不斷，遲遲無法成立第五屆董事會導致董事會長期空轉，邱志偉要求以不影響公視運作下，象徵性刪除一千元以示警惕。

媒體報導
2012-11-27╱自由時報╱第D08A版╱藝術文化（北）╱凌美雪
2012-11-27╱台灣時報╱第9版╱台北都綜合╱唐詩
2012-11-27╱台灣立報╱第13版╱綜合╱本報訊
2012-11-27╱聯合報╱第A3版╱焦點╱記者周美惠／台北報導
2012-11-27╱蘋果日報╱第A7版╱政治╱劉嘉韻
2012-11-27╱中國時報╱第A11版╱文化綜合╱吳垠慧 
2012-11-27╱自由時報╱第D08A版╱藝術文化（北）╱凌美雪  

2012-11-22╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱李啟聰  
 高雄捷運岡山路竹延伸線的規劃案被十四次 立委市府逼問毛治國
  
  
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 　　　〔記者廖國雄高雄報導〕交通部長毛治國昨下午在高雄捷運公司北機廠進行座談，由於岡山路竹延伸線的規劃案，被交通部要求修正了十四次，高市府副市長劉世芳、立委邱志偉當場質疑交通部的態度，立委李昆澤也質問「是不是要修正到三十次？」，毛治國尷尬表示，等市府提送修正計畫後，交通部會儘速審議送行政院核定。據了解，市府捷運局將於月底再送第十五次案給交通部。

　　　交通部最近一次要求市府捷運局重新修正是在上月十六日，捷運局官員認為都是屬於支節細末，例如市府的規劃案中，有規劃輕軌、捷運等方式，但交通部卻又要市府補公車捷運的規劃。

　　　昨天在座談時，劉世芳問毛治國「已經來來回回送十幾次了！」，邱志偉則說「台北捷運是一年一條，為何高雄要被退十幾次？」，場面一時讓毛治國覺得尷尬。

　　　捷運岡山路竹延伸線將分階段執行，第一階段為南岡山站至岡山火車站，總長度一點四六公里，總工程費十九點七一億元，其中，市府要負擔十一點三億元、中央八點四一億元。

　　　據指出，岡山路竹延伸線總長度是十四多公里，總工程費二百二十四點二三億元，市府須負擔一百四十億元、中央八十四億元。

　　　李昆澤表示，台北地區大眾運輸使用率高達四成，而高雄市才百分之十幾而已，大台北地區一年一條捷運，高雄卻是一條捷運等十幾年，他要求交通部重視高雄大眾運輸發展與推動，協助市府推動大眾運輸轉運站的建置與儘速核定捷運岡山路竹路線。

　　　毛治國說，交通部一定支持市政府提送大眾運輸發展計畫，並允諾分年補助二十輛低底盤電動公車，另捷運岡山路竹延伸線俟市府提送修正計畫後，交通部會儘速審議再陳送行政院核定。

　　　市府捷運局已計劃於本月二十九日先經府內開會討論後，會立即送案至交通部。

 

媒體報導

2012-11-22╱自由時報╱第A14C版╱高雄都會焦點╱黃佳琳

2012-11-22╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱李啟聰

2012-11-22╱聯合報╱第B2版╱大高雄綜合新聞╱記者楊濡嘉／高雄報導

2012-11-22╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱李啟聰

2012-11-22╱中國時報╱第C1版╱南部都會‧運動╱林宏聰、曹明正

2012-11-22╱聯合報╱第B2版╱大高雄綜合新聞╱記者林保光／岡山報導 

 

路竹台二十八線增設交通號誌　保障民眾安全

2012-11-22╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱蔡宗彥  
 路竹台二十八線增設交通號誌　保障民眾安全
  
  
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 　　　〔記者蔡宗彥路竹報導〕高雄市路竹區台二十八線車流量大、車速快，為方便上下班民眾進出安全，經立委邱志偉爭取，台二十八線與環球路九十巷路口將增設紅綠燈號誌，以維護用路行人安全。

　　　邱志偉服務處接獲民眾陳情，指出台二十八線為往來路竹與阿蓮間之重要幹道，上下班尖峰時間車流量大，因未設置紅綠燈號誌，造成行人穿越時險象環生，巷口車禍事故頻傳。

　　　邱志偉表示，該路段為台二十八線重要交通支道，同時也為路竹區清潔隊廠區以及納骨塔主要交通用道，而環球路九十巷路口是附近工廠上下班人員及務農者進出使用道路，因此路口應增設紅綠燈，否則將影響民眾與車輛出入安全。

　　　經邀集交通部公路總局第三處養護工程處、高雄市政府交通局及市警局湖內分局等相關單位於現場會勘後，同意列入一零一年度省道交通號誌新設工程發包辦理，預計於一個月後設立紅綠燈號誌管制，以維護交通順暢與民眾用路安全，同時新增設紅綠燈號誌所需電費，也將由高雄市政府負責。

教育文化委員會－教育部預算審查

邱志偉於教育部預算審查時指出，教育部優良資深教師獎金發放，僅需10年資資歷且不須考核一律發放。
他同時質疑教育部以十年為發放標準且不問教學績效，似有濫發之嫌，這種通盤發放的獎勵金，獎勵效果實在令人質疑。
在國家財政困難之時，教育部應通盤檢討，勿浮編濫發獎金

媒體報導
2012-11-22╱自由時報╱第A09版╱全頁廣告╱林曉雲
2012-11-22╱聯合報╱第AA4版╱教育╱記者鄭語謙／台北報導
2012-11-22╱台灣時報╱第5版╱綜合╱彭宗弘
2012-11-22╱自由時報╱第A13版╱生活新聞╱林曉雲
2012-11-22╱中國時報╱第A5版╱財經綜合╱鄭閔聲

2012-11-19╱中央社╱國外政治
立委訪團19日拜會印尼國會，民進黨籍立委陳歐珀（左1）、邱志偉（右1）、林佳龍（右2）、國民黨籍詹凱臣（左2）等與印尼國會副議長帕利約（右3）合影。中央社記者周永捷雅加達傳真 101年11月19日

 

媒體報導

2012-11-19╱中央社╱國外政治╱中央社記者周永捷雅加達19日專電

2012-11-19╱自由時報╱第A14C版╱高雄都會焦點╱蘇福男  
 打通岡山、燕巢交通瓶頸 岡燕橋、大仁橋 通樂 
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 　　〔記者蘇福男╱岡山報導〕橫跨阿公店溪兩岸的岡燕橋、大仁橋，昨由市長陳菊主持通車典禮，而由營建署南區工程處施作的聖森橋，預計近期也可望通車，岡山、燕巢兩區交界的交通瓶頸，將因此打通任督二脈通樂。

　　聯絡岡山、燕巢的觀音橋，因整治中的阿公店溪改道，兩岸連接道路因此中斷，造成燕巢瓊林社區居民往來岡山市區很不方便，縣市合併後，市府編列三千四百萬元經費新建橋樑，並順應民意命名為「岡燕橋」，日前已完工先行通車。

　　大仁橋興建總經費三千九百萬元，配合岡山區公所新闢的大仁南路南段十二公尺道路，大仁南路將可連通至介壽東路、岡山交流道，疏通介壽東路現有龐大車流。　

　　陳菊昨率市府團隊和立委邱志偉、市議員陳政聞等人，為岡燕橋、大仁橋通車典禮剪綵。

　　陳菊表示，縣市合併後，為改善岡山地區整體景觀，市府在阿公店溪沿岸興建岡燕橋、大仁橋，和尚未完工的聖帝堂護岸過溪橋，目前尚有嘉新東路等三條道路及中山公園整建工程，預計兩年內陸續完工，總建設經費超過六億元，要讓岡山脫胎換骨。

2012-11-18╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱蔡宗彥  
 橋頭花田喜事賞花季正式開幕　美麗花海搖曳生姿
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 　　　〔記者蔡宗彥橋頭報導〕高雄市橋頭區﹁花田喜事，彩虹橋頭﹂賞花季昨天正式開幕，超過五十公頃的花海繽紛爭豔，美景迷人，僅管天空下著綿綿細雨，但是雨中漫步賞花，別有一番風情，賞花人潮是鬧熱滾滾。

　　　高雄市長陳菊上午特地前往主持開幕儀式，包括立委邱志偉、市議員陳政聞、翁瑞珠、民政局長曾姿雯、梓官區長蕭添財等人都參加開幕典禮。陳菊和橋頭區長許重明歡迎民眾到橋頭作客，賞花遊橋頭。陳菊表示，今年橋頭花海圖案設計十分活潑，花田景觀相當美麗，歡迎全國遊客漫遊欣賞，品嚐橋頭小吃，認識橋頭的歷史文化。

　　　一年一度的橋頭﹁花田喜事﹂系列活動，今年邁入第六屆，一早近二千名來自橋頭區各里的居民、學生便盛裝打扮，帶著橋頭肉包、冰棒、甘蔗等橋頭特產熱鬧踩街，彰顯橋頭意象，也正式宣佈今年賞花季活動正式起跑。

　　　橋頭花田廣植各色波斯菊、向日葵與翠盧莉等花卉，組成四大主題圖騰景觀，包括呈現橋頭區徽的﹁我愛橋頭﹂、省道彩虹橋意象的﹁夢想隧道﹂、萬紫千紅的﹁彩虹大地﹂以及利用粉紫波斯菊編織的﹁甜甜的夢﹂，本月起已陸續綻放，已吸引超過萬名遊客造訪。

　　　昨、今兩日﹁花田喜事﹂主活動分為竹林公園區與花田區，包含花田闖關八寶蒐、橋仔頭體驗農場、手作ＤＩＹ、花田音樂會等精彩活動，憑參加闖關活動的手環至高雄物產館購物還可享折扣。

　　　今年橋頭花海的賞花期將持續至十二月十六日，為了便利遊客利用大眾運輸工具前往花田，主辦單位自昨日至本月二十五日上午九時三十分至下午四時三十分，提供免費的賞花接駁專車服務，民眾可乘坐火車於橋頭車站下車，或搭乘捷運於捷運橋頭火車站二號出口，轉乘接駁車至花田景觀區與會場。活動詳情及賞花資訊可電洽：六一一Ｏ二四六橋頭區公所查詢。

立委質疑 公立醫院院長獎金比本俸高3倍

2012-11-16╱自由時報╱第A08版╱生活新聞╱李宇欣、邱宜君、魏怡嘉  
 立委質疑 公立醫院院長獎金比本俸高3倍
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 　　〔記者李宇欣、邱宜君、魏怡嘉╱綜合報導〕民進黨立委邱志偉昨質疑，公立醫院院長月薪四十餘萬元，但其中有法源依據的本俸約十多萬元，沒有法源依據的獎勵金卻高達三十多萬元，獎金比本俸高三倍，實在太荒謬了！要求全面檢討不合理的獎金制度。

　　要求檢討不合理的獎金制度

　　立院昨審查退輔會預算，邱志偉質詢說，北榮明年編列人事費用二十八．六億元，其中正式人員薪資十億元、沒有法源的獎金也有十億元。他質疑，醫院的獎金竟然比薪資還高，應全面改革、回歸法源依據。

　　我國公立醫院共四大體系，包含榮民醫院、軍醫院、教學醫院及署立醫院，每年都編列數億元不等的獎勵金，其中署立醫院的獎勵金最高可到本俸五倍。

　　邱志偉還質疑，嘉義、屏東、台東、澎湖、台南新營和花蓮等六間署立醫院皆處於虧損狀態，依規定不得領獎勵金。

　　衛生署醫院管理委員會執行長李懋華解釋，署醫自負盈虧後，醫療儀器以每年折舊的方式提列在財報中，折舊攤提後才是負的，實際上每一家署醫都是有盈餘的，所以才發放獎勵金。

　　衛署︰署醫有盈餘 才發獎勵金 

　　至於院長獎勵金，李懋華說，署醫的獎勵金委員會是依據每季結算金額計算，全院前三名員工獎金的平均值，就是院長可領的獎金，平均大約七、八萬。

　　北榮表示，院長的薪水本俸依照十三職等主管領取，還有特支費及津貼等，薪水也包括看診加給、不開業獎金及診察費等，還有醫院營運績效獎金，並不是本俸之外，全都是獎金。

　　台灣醫療改革基金會研究發展組朱顯光指出，長期以來，公立醫院正式缺額遇缺不補，加上壓低約聘本薪、強調業績獎金的管理模式，不但影響醫療品質，也已經嚴重扭曲醫院人力結構，確實有檢討必要。

媒體報導

大故宮」造價過高綠委質疑大黑箱

2012-11-15╱中國時報╱第A14版╱文化新聞╱吳垠慧、唐筱恬  
 「大故宮」造價過高綠委質疑大黑箱 指政院未核定前就已偷跑2年 明年預算上億卻未列細項 建議全數刪除 全案延至26日再審
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 　　故宮博物院積極推動擴建「大故宮計畫」，想要擴增院區面積，不過這項極富爭議性的龐大工程，受到朝野立委質疑：行政院尚未核定，故宮卻已「偷跑」，自一○○、一○一年度已陸續編列評估費用一千六百萬元、國際競圖及設計監造費三千五百萬元，明年更編列高達一億八千四百萬元的先期費用，卻沒詳列分支細項。邱志偉等在野黨立委質疑「大故宮計畫」根本是個「大黑箱計畫」。

　　昨立法院審查故宮明年度預算，朝野立委均針對「大故宮計畫」這項總預算三二○億的工程提出強烈質疑。首先，這項計畫缺乏法源根據及必要性，周邊環境有土石流等潛在災害，財務規畫有欠考量，未審慎評估成本效益，立委因此提出預算凍結或刪減提案。

　　立法院預算中心評估指出，大故宮新館擴建工程每坪五十萬元，與故宮博物院南院每坪十六．五萬元、台灣歷史博物館每坪二十九萬元、蘭陽博物館每坪二十四萬元、史前文化博物館每坪十五萬元相較，「造價過高」，且與故宮南院同質性過高，兩案應整合。另外，大故宮文化創意產業園區工程費高達五十億元，與國內五大文化創意園區無差異，建議緩辦。

　　先前立委要求故宮必須召開「大故宮計畫公聽會」，故宮今天晚上在故宮文會堂舉辦，邀請博物館界、建築界、民意代表、附近居民參與。立院則決定十一月廿六日再續審大故宮計畫的相關預算。

　　「大故宮計畫」在前院長周功鑫任內提出，現任院長馮明珠列為業務重點，工程包括興建新館、開發成文創園區等。馮明珠表示，希望擴大成八千坪的展區，紓解參觀人潮暴增、展場不足。

　　然而，這項計畫在目前的必要性受到批評。目前政府財政困難、故宮南院連年工程延宕，民進黨立委鄭麗君、林佳龍、林淑芬等人，除了質疑這個計畫的必要性，也懷疑故宮是否有能力處理兩項大工程