開放政府遇上開放國會
2019-06-14 ╱蘋果日報 ╱第B2版 ╱財經觀點 ╱唐鳳
唐鳳 數位政務委員
5月31日，我的辦公室（PDIS，行政院公共數位創新空間）在立法委員邱志偉的邀請下，參與了「落實偵查不公開公聽會」的籌備與舉辦。
這次機會，不僅是我們第一次與立委辦公室嘗試全新的合作模式，更是臺灣推動開放政府的過程中，與開放國會相互結合的新篇章。在此，我要對邱志偉委員的邀請與突破，表示感謝與肯定。這次公聽會與過去的不同之處，主要有以下三點：
跨院協作成功 第一，會前的完整訪談。依據經驗，公聽會為了蒐集多元意見，主辦單位都會盡可能邀請多方利害關係人與會。然而，隨著出席及發言人數的增加，往往導致每位發言者在會議現場，進行意見表達與交流的時間受到限制。
有鑑於此，PDIS主持團隊與委員辦公室在會前一共進行10場訪談，透過對「偵查不公開制度」反覆的抽絲剝繭，以及詳盡紀錄，我們確保所有與會者在事前一星期，就先收到各方利害關係人對此議題的完整看法與建議。換句話說，意見的同步與對焦，在會議正式開始之前，就已經啟動。
第二，與其他重大議題一樣，「偵查不公開制度」的內容，可謂博大精深。為了讓每一位與會者，以及同步收看網路直播的觀眾都可以跟上討論節奏，不至在過程中「脫隊」，我們在會議當天則使用「心智圖」作為輔助工具。也就是透過圖表，將偵查不公開制度拆解為幾大項目，並詳列個別項目的執行流程與遭遇困難，再按先後順序與因果關係相互連結，以便大家隨時可以「按圖索驥」。
第三，公聽會全程，除了網路直播與開放線上提問，也進行逐字紀錄，並在會後於PDIS網站上全文公開（track.pdis.tw）。這麼做的用意，不僅是要讓當天的會議留下完整紀錄，也是要讓日後繼續進行相關討論時，可以參考援引。
這次成功的嘗試，是跨院協作的開始。邱志偉委員在31日當天也說，6月15日《偵查不公開作業辦法》實施後，他將於施行後三個月，再次召開公聽會。我們期待未來跟其他委員的公聽會，也能夠有更多合作的可能。
