2019年7月18日 星期四

開放政府遇上開放國會

開放政府遇上開放國會
2019-06-14 ╱蘋果日報 ╱第B2版 ╱財經觀點 ╱唐鳳
唐鳳 數位政務委員

5月31日,我的辦公室(PDIS,行政院公共數位創新空間)在立法委員邱志偉的邀請下,參與了「落實偵查不公開公聽會」的籌備與舉辦。

這次機會,不僅是我們第一次與立委辦公室嘗試全新的合作模式,更是臺灣推動開放政府的過程中,與開放國會相互結合的新篇章。在此,我要對邱志偉委員的邀請與突破,表示感謝與肯定。這次公聽會與過去的不同之處,主要有以下三點:

跨院協作成功 第一,會前的完整訪談。依據經驗,公聽會為了蒐集多元意見,主辦單位都會盡可能邀請多方利害關係人與會。然而,隨著出席及發言人數的增加,往往導致每位發言者在會議現場,進行意見表達與交流的時間受到限制。

有鑑於此,PDIS主持團隊與委員辦公室在會前一共進行10場訪談,透過對「偵查不公開制度」反覆的抽絲剝繭,以及詳盡紀錄,我們確保所有與會者在事前一星期,就先收到各方利害關係人對此議題的完整看法與建議。換句話說,意見的同步與對焦,在會議正式開始之前,就已經啟動。

第二,與其他重大議題一樣,「偵查不公開制度」的內容,可謂博大精深。為了讓每一位與會者,以及同步收看網路直播的觀眾都可以跟上討論節奏,不至在過程中「脫隊」,我們在會議當天則使用「心智圖」作為輔助工具。也就是透過圖表,將偵查不公開制度拆解為幾大項目,並詳列個別項目的執行流程與遭遇困難,再按先後順序與因果關係相互連結,以便大家隨時可以「按圖索驥」。

第三,公聽會全程,除了網路直播與開放線上提問,也進行逐字紀錄,並在會後於PDIS網站上全文公開(track.pdis.tw)。這麼做的用意,不僅是要讓當天的會議留下完整紀錄,也是要讓日後繼續進行相關討論時,可以參考援引。

這次成功的嘗試,是跨院協作的開始。邱志偉委員在31日當天也說,6月15日《偵查不公開作業辦法》實施後,他將於施行後三個月,再次召開公聽會。我們期待未來跟其他委員的公聽會,也能夠有更多合作的可能。