噪音補助要等上一百年﹖梓官區怨嘆不公平
2019-07-17 ╱台灣時報 ╱第11版 ╱高雄都綜合
〔記者蔡宗彥梓官報導〕高雄梓官區和空軍機場相鄰，住戶要輪到噪音防制補助可能要等上一百年﹖地方大嘆等太久﹗也因為一條街一邊有補助，另一邊則沒有，當地里鄰怨嘆不公平。
立法委員邱志偉在梓官區公所，針對空軍官校機場噪音，召開﹁空軍航噪補償法修法進度說明會﹂，邀集國防部、空軍司令部、空軍官校、高市府環保局、梓官區公所出席。梓官區絕大多數的里長都與會，會中發言非常熱絡，問題不外乎﹁等太久，苦苦等不到航空噪音補助﹂、﹁不公平，另一邊沒有，只因分屬不同里，而導致補助款的有無﹂。
邱志偉強調，現行航空噪音補助情形，﹁既患寡，又患不均﹂，相當不合理。由於噪音防制法的規定，噪音防制區只能針對住戶予以改善，像是裝設隔音窗和冷氣機。囿於預算額度的限制，住戶要輪到噪音防制補助，要等很久；甚至於有要等上一百年，才輪得到。雖然政府自明年起，這類補助款的預算額度，每年調高百分之二十五，但還是緩不濟急。尤其路的兩側住戶，所承受的航空噪音理應沒有差別，但高雄市的劃設方法，卻以里為防制區的劃設單位。有些街道，路的兩側分屬不同﹁里﹂，一側因該里被劃入防制區內，領得到噪音補助款；另一側所屬的里未被劃入，領不到補助款。
邱志偉提出兩個策略。首先，在法制上，比照民用航空法第十七條之補償金的設計，修正噪音管制法第十五條第二項及第十七條，將條文內容修正為：﹁對於各級航空噪音防制區之航空噪音影響程度，編列相關預算，採取適當之補償措施。﹂軍方目前規定，應修正為﹁國軍所屬軍用機場航空噪音﹃補償金作業原則﹄﹂，且內容應盡可能簡化便民。據了解，現行﹁國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則﹂，是依據﹁噪音管制法﹂訂定航空噪音改善計畫，噪音改善費是以補助噪音防制區範圍的住戶，裝設隔音窗和冷氣機。事實上，航空噪音是不可能改善的，只要有飛行器起飛、著陸、試車，就一定會有噪音。除非關閉飛機場，不再有飛行器。否則就一定會有航空噪音，而噪音量也不可能因改善而降低，這樣的法規偏離事實。
其次，在航空噪音防制區的劃設，應以行政區為單位，並將該補償金發給區公所，用以改善附近居民的生活品質。各區所領到的補償金得因航空噪音影響程度的不同，而有所差別，如此才能達到﹁均而不寡﹂的目標。
邱志偉也做出三點結論：一、針對母法﹁噪音管制法第十七條﹂儘快提出法律條文修正提案，將條文內容修正為：﹁…編列相關預算，採取適當之補償措施。﹂軍方代表甚表支持。二、在修法完成之前，目前在梓官區各里的噪音監測，請空軍官校加速進行，儘快將梓官區的監測結果，提報給環保局，以利其公告噪音防制區。三、請高市府在噪音防制區的劃設，參照台南市的作法，以行政區為區劃單元，勿以里為單元，以避免不公平的情況。
