臨時提案

主旨：本院邱委員志偉等 人，鑒於4月23日為聯合國教科文組織宣佈的”世界書香日(World Book day)”，由於現今台灣一人只閱讀2本書，相較於鄰近國家，日本年閱讀書籍數為8.4本、韓國年閱讀書籍數為10.8本、新加坡年閱讀書籍數為9.2本，國人年閱讀書籍數明顯落後。在購書金額的部份，2010年國人購書金額為1,461元，但也只佔國人年收入的0.28%，反觀國人在2010年行動通話費每人每年為6,727元，較購書金額高了4倍。為提升台灣國際競爭力並帶動閱讀風氣，主管機關應針對全台灣之國小、國中及高中生發放每人一千元之｢購書券｣，藉此鼓勵學生閱讀風氣，以提升我國之國際競爭力。是否有當，敬請公決？

說明：

一、 1995年聯合國教科文組織(UNESCO)宣佈4月23日為”世界書香日(World Book day)”，希望藉由全世界對此節日的慶祝，關注於閱讀、出版及智慧權益的發展。

二、 台灣一人閱讀2本書，相較於鄰近國家，國人年閱讀書籍書明顯落後。在購書金額的部份，2010年國人購書金額為1,461元，只佔國人年收入的0.28%。反觀國人在2010年行動通話費每人每年為6,727元，較購書金額高了4倍。長久下去，將不利台灣的國際競爭力。

三、 由於良好的閱讀習慣應從小就要開始培養，主管機關應立即對全台國小、國中及高中、高職生，每人發放1000元的「購書券」，讓學生們得以用來購買參考書及考試用書除外之書籍。

4/16院會臨時提案

主旨：本院邱委員志偉等 人，鑒於岡山區內的壽天國小棒球隊、橋頭國中棒球隊及高苑工商棒球隊，近年來在國際賽事上屢創佳績，更培育出許多知名棒球選手及教練。加上岡山區佔地六‧三公頃的岡山棒球場，目前已有三個標準棒球場，為打造高雄成為運動重鎮，體育署應協助於岡山棒球場建構｢棒球村｣，以利高雄成為台灣國球發展的重鎮。是否有當，敬請公決？

說明：

一、 岡山位於台南統一獅主場及高雄義大犀牛澄清湖主場兩大職棒球團的交界，而且在地的壽天國小棒球隊、橋頭國中棒球隊及高苑工商棒球隊，歷年屢在國際賽事上獲得良好成績，更為棒壇培養出許多優秀的球員及教練，如陳偉殷、羅國輝、林英傑、曹錦輝等人。

二、 佔地六‧三公頃的岡山棒球場，目前已有三個標準棒球場，由市府向台糖承租，分由高苑工商、橋頭國中和壽天國小棒球隊認養維護。岡山棒球村可以美國名人堂的古柏鎮為對象，把硬體設施及土地規劃完備，擴大主球場及附屬球場的動線和空間，更新辦公室、看台、訓練、宿舍及教室等設施，即使岡山具備建構「高雄棒球村」的優越條件。

三、 打造棒球村聚落，不僅是硬體建設的提升，還需要軟體設施配套，如棒球講習與研討會議、裁判培訓和進階機制、基層教練的進修、棒球專業經理人的培養，皆可透過棒球村的設計來建構。若能完善規劃，更可吸引國外球隊前來進行春訓、舉辦國際棒球賽事，藉此讓台灣展現棒球實力。為打造高雄成為運動重鎮，體育署應協助於岡山棒球場建構棒球村，以利高雄成為台灣國球發展的重鎮。

臨時提案

案由：本院委員邱志偉等 人，針對高雄市阿公店溪流域管理事權分立，行政權管跨域中央及地方機關介面過多，以致行政效率低落，影響民眾生命財產安全及環境整治皆未符居民期待。阿公店水庫及阿公店溪全線流域均位於高雄市轄區，卻分別隸屬經濟部水利署南區水資源局及第六河川局，環保署負責水質監測及稽查作業，自來水公司、農田水利會與區公所也扮演管理的角色，一條水域有六個管理單位，令出多門，執行常生爭議，各項建設因此延宕。基於市民期待並考量治理整體性、區域發展效能及國家整體發展，建請行政院研擬阿公店水庫及阿公店溪管理事權移交高雄市政府之可行性。是否有當？敬請公決。

說明：

一、 阿公店溪源自高雄市田寮區與燕巢區交接境內的烏山頂，流經岡山、燕巢、阿蓮、路竹、永安、彌陀等區，於永安區與彌陀區交界出海，主幹線長約38公里。阿公店水庫水源來自阿公店溪，位於本市田寮區與燕巢區境內，壩址位於阿公店溪上游旺萊溪及其支流濁水溪匯流處，是台灣唯一防洪及農田灌溉合一的主要水庫。

二、 阿公店水庫及阿公店溪全線流域均位於高雄市轄區，目前分別由經濟部水利署南區水資源局及第六河川局管理，水質監測及稽查作業則為行政院環保署權管，與農田水利會及區公所也有密切關聯，以致產生各項問題：行政權管跨越中央及地方機關介面過多產生事權未能統一情形、岡山、橋頭及梓官下游地區淹水問題，屢遭民眾懷疑係阿公店水庫洩洪排水不及所致。

三、 事權統一由高雄市政府執行的優點：減少管理介面問題、提昇調蓄洪效能降低區域水患、加速污水下水道建設，改善河川水質、區域整體規劃帶動觀光產業發展、人力資源發揮最大效能等。

四、 阿公店水庫及阿公店溪移交高雄市政府一元化管理，將可作全面性規劃，研擬流域發展綱要計畫，提出整體流域營造及發展願景；在觀光方面，可結合阿公店水庫鄰近大崗山、田寮月世界、燕巢泥火山及義大世界等景點，提升該區域觀光休閒產業之商機；在水利與水質方面，可改善阿公店溪流域水質，營造更多親水空間，串聯各區景觀，平衡區域發展，同時將阿公店水庫納入大高雄防洪體系一環，防災體制一統，以達防災最高效能，保障居民生命財產安全，並帶動觀光產業及整體區域發展，有助於加速地方建設，發揮最大效益。

1/8臨時提案

評估小港機場成為廉價航廈並調整機場規費，以差別訂價導引廉價航空開闢航線。

案由：本院邱委員志偉等人，鑒於國內各機場的服務規費均相同，因此目前進駐台灣的十一家廉價航空和一般航空公司一樣，都選擇在桃園和松山機場起降。但在國外，廉價航空會因規費差異性，而選擇在中小型或較遠的機場進行起降。由於廉價航空不但可載台灣民眾出國，同時也可帶進觀光客，為有效提升小港機場的使用率，並帶動高雄經濟及觀光產業發展，交通部應於三個月內完成小港機場成為廉價航廈之可行性評估報告，並調整機場規費，以差別訂價導引廉價航空改到小港機場起降。是否有當，敬請公決。
說明：
一、 國外廉價航空市佔率約有二十五％，台灣現在僅三％，顯示還有很大成長空間。民航局統計，目前已有十一家廉價航空公司進駐台灣航空市場，但國內各機場的服務規費均相同，使得廉價航空均使用桃園及松山機場進行起降。
二、 由於主次要機場本來就應該要有區別，像國外廉價航空會因收取規費較低而使用次要機場起降，再者，廉價航空主打票價低廉，因此交通部若能訂出差別費率的政策，除可活化國內各機場使用率；從長遠來看，也能降低有意加入廉價航空的國籍航空公司成本，提升競爭力。
三、 高雄除了有名勝古蹟，更有聞名全球的觀光夜市，此外，多部電影及戲劇因在高雄取景，使得高雄成為極具觀光價值的城市，而小港機場更是全台灣第一座有捷運停靠的機場。由於廉價航空不只可載台灣民眾出國，同時也可帶進觀光客，為有效提升小港機場的使用率，並帶動高雄經濟及觀光產業發展，交通部應於三個月內完成小港機場成為廉價航廈之可行性評估報告，並調整機場規費，以差別訂價導引廉價航空改到小港機場起降。

媒體報導

2013-01-09╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱蔡宗彥

臨時提案

本院委員邱志偉等十七人，鑒於全球氣候變遷與溫室暖化現象已成為現代國家關注重點以及亟思積極解決的共同議題，高雄市政府更展現勇於任事態度，於地方議會提出「事業氣候調適費徵收自治條例」法案審理，承擔環境保護責任。惟中央主管機關環境保護署於本年五月九日逕為公告二氧化碳等六項溫室氣體為空氣汙染物，意欲將碳稅(費)之議題拖延實施不言可喻。能源四法於立法院討論延宕至今未有任何進程，環保署反而以其他行政方式阻撓地方政府制定管理條例之作為，明顯違反中央與地方之合作夥伴關係的認知。爰此，要求行政院應撤銷環保署五月九日之公告，除應積極推動溫室氣體減量法立法以外，並建議於新法完成立法前應視地方之個別需要將「調適費」之徵收劃為特別公課範圍，讓地方政府依其產業特性制定節能減碳政策，以符地方自治之精神。是否有當，敬請公決。

影音連結

臨時提案

案由：本院邱委員志偉等 人，針對資料顯示，公立大學招生名額明顯多於公立技職校院，但公立技職校院卻以「申請入學」方式大量招收高中畢業生，使高中畢業生進入公立大學（含科技大學）之機會，明顯較職校學生機會大，如此將使得多數來自弱勢家庭之職校學生，其升學權益被嚴重漠視，將加重社會貧富階級差異與世襲，故行政院應要求教育部提高職校學生進入公立大學校院之名額，以維護職校學生升學之權益。是否有當，請公決。

說明：

一、     根據資料顯示，100學年度公立大學日間部新生為41273人（37.24％）、私立大學日間部學生69560人（62.76％），公立技職校院四年制新生有18715人（18.88％）、私立技職校院四年制新生有80433人（81.12％）。

二、     其中公立技職校院15校於100、101學年度以「申請入學」方式，招收之高中生名額2129、2107名，身為技職龍頭的台灣科技大學更提供高達346個名額招收高中畢業生，佔全校招生名額（1032名）的三分之一。

三、     公立大學招生名額明顯多於公立技職校院，但公立技職校院卻以申請入學方式大量招收高中畢業生，使高中畢業生進入公立大學（含科技大學）之機會明顯較職校學生機會大，如此將使得多數來自弱勢家庭之職校學生，其升學權益被嚴重漠視，將加重社會貧富階級差異與世襲。

教育部應徹底檢討上述現象，研擬提高高職學生進入公立技職院校之名額，國立大學於職校有對應之科系，如大學森林系對應農校森林科，更應優先提供名額，以維護職校學生升學權益之發展，並促進社會階級之流動。

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臨時提案

案由：本院委員邱志偉等  人，鑒於國人晚婚情形已蔚為風潮，高齡懷孕情況普遍存在，而且因為醫藥發達，新知傳遞迅速，國人對於身體健康營養保健，都有基本認知，許多婦女同胞受孕期間往後提升許多；世界各地高齡產婦的現象更時有發生，但攸關婦女權益的生殖能力因傷病切除之「勞工保險失能給付標準表」卻未與時俱進修改，仍以45歲以內喪失生育能力為失能給付核定年齡，對於婦女同胞權益顯有侵犯，建請主管機關應召開專家會議討論，適時修正。是否有當，請公決。

臨時提案

臨時提案

案由：本院委員邱志偉等    人，鑑於高雄小港國際機場服務運量始終只達營運規劃目標6成，場地無法有效利用，對於觀光產業發展未能發揮助益，形成相關設施資源閒置浪費情況。根據交通部民航局統計資料顯示，100年度國外旅客入境機場分析，利用高雄小港機場作為入境起降機場的比率遠低於桃園中正機場或台北松山機場，除了旅客行程安排因素以外，有相當原因是政策未提供特別優惠獎勵辦法予航空公司開闢高雄小港機場航線之誘因，例如起降費率、新航點開辦獎勵金等，以致航空公司在成本考量下選擇旅客利用率較高的機場起降，長久以往，小港機場運量始終無法增加。為提升高雄小港機場服務運量成長，嘉惠南台灣民眾福祉，以及平衡南北都市發展之差異，建請行政院研擬高雄小港機場航空站設備及相關設施收費標準專案優惠辦法，俾利高雄海空經貿城之卓越成長。是否有當？敬請公決。

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臨時提案

案由：本院委員邱志偉等    人，針對高雄市小崗山脈、漯

      底山淺山系統鄰近高雄市岡山彌陀都會區，景觀優美

      獨特，非常適宜居民休閒踏青。小崗山位於大崗山的

      南邊，北與大崗山相依偎，狀如母親帶子，東傍阿公

      店水庫，南望北屏山，西與漯底山遙遙相對，形勢險

      要；漯底山位於高雄市彌陀鄉，全區佔地56公頃，

      境內蘊藏千年貝塚遺址，早年由陸軍砲兵駐守，地屬

      軍事管制區，駐軍撤離後，留下陸軍砲兵軍事遺跡，

      碉堡外山坡留有特殊的泥火山溢出道路，屬於迷你版

      的「月世界」惡地形，是民眾觀賞泥火山特殊奇景的

      好地方。此淺山系統山脈層峰綿延，生態盎然多樣，

      建請主管機關根據《國家公園法》第六條規定，將小

      崗山、漯底山淺山系統增設為「大高雄山林國家自然

      公園」。是否有當？請公決。

說明：

一、 本院於100年11月12日三讀通過《國家公園法》部分

條文修正案，允許增設面積較國家公園為小的「國家自然公園」，根據本法第六條規定，設立國家自然公園目的是為保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟，並提供國民之育樂休憩及研究之用。其選定標準有三：第一、具有特殊景觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地、足以代表國家自然遺產者。第二、具有重要之文化遺產及史蹟，其自然及人文環境富有文化教育意義，足以培育國民情操，須由國家長期保存者。第三、具有天然育樂資源，風貌特異，足以陶冶國民性情，供遊憩觀賞者。

二、 與大崗山有著相似地質的小崗山，大部分為外型隆起的

珊瑚礁石灰岩，因地層變動及侵蝕作用，造就出奇特岩石洞穴景觀，例如天人洞、摸乳巷、紗帽石…等，都是大自然的傑作。因為鄰近岡山、永安市區，市府已在當地規劃有登山步道、好漢坡、好漢亭、樂山亭等休憩點，成為居民假日休閒登山健身的好去處，也是岡山區的地標。

三、 位於彌陀區漯底村的漯底山又稱「凹底山」，屬於南化泥岩層的延續惡地形，由大小泥岩山群組成，四周有幾座小山圍繞著中間由駐軍構建的碉堡，因長期為軍事管制區而未對外開放，直到漯底山下的蔦松文化層被發現，使得這座台灣區最靠近海濱獨特的惡地形漸漸受到矚目，更有其文化遺產價值。

四、   節能減碳、保護地球是今日世界重要議題，小崗山、漯

     底山系這些特殊的自然景觀倘能成為國家自然公園，由

     國家專業團隊整體規劃，保留特殊原貌地景觀， 以維護

     自然生態不被開發破壞，留給後代子孫完整原始的天然

     資源。

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臨時提案

國內最歷史悠久的台北中山足球場，在前幾年變成花博的主要場地後，再也無法擔負足球比賽的任務，現有的標準足球場地僅剩高雄龍騰國家體育場，但足球比賽的頻率並不高，平日常用來當作演唱會場地，加上，原本戰功彪炳的中華女足，現在全球排名掉到38名，男足則長期在全球排名墊底，約為168名，這些情況反映了台灣足球運動的沒落。但在1980年代時，足球在日本與台灣的發展相仿，日本經過二十幾年的大力投入發展，男足已是亞洲第一，女足更是世界排名第一，顯見運動單項的發展，脫離不了政府的扶助與投入。

而四年一次的世界盃足球賽，不僅是足球運動的盛事，也是全球民眾關注的焦點，台灣民眾也享受著賽事帶來的熱情與快樂，但足球在台灣卻發展有限，這跟教育部對足球運動的投入不足有莫大關係。教育部應更關注這項全球最多運動人口的運動，並對近三年各級學校在足球發展上，不論是人數或隊伍，或參與比賽人數反呈逐年下滑趨勢，提出檢討改進方案，並投入跟日韓一樣比重的預算扶植足球，在國中、小大力推廣足球基本知識，並且每週上一次足球課，並舉辦校際足球比賽，如此台灣才有機會擺脫足球冰國之稱。上述檢討改進方案，教育部應於一個月內向教育及文化委員會提出。

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