12/12 09:30文化部預算審查
邱志偉提案：
文化部每年對於南方表演藝術發展扶植之經費補助，應逐年增加以改善文化預算重北輕南之現象。

 

臨時提案

主旨：本院邱委員志偉等 人，鑒於北高雄有四、五十萬民眾，然現今高雄捷運只興建至南岡山站（R24），無法有效達到輸運及便民之目的。為落實照顧北高雄民眾，提供完善的運輸環境，建請主管機關優先核定高雄捷運路竹延伸段第一階段南岡山站（R24）至岡山車站（RK1）之興建工程，以利地方經濟及各項發展。是否有當，敬請公決？

說明：

一、 高雄捷運岡山路竹延伸線從民國九十年四月起，已送件十四次，每次交通部都有意見要求修改，更被退件十四次。反觀台北捷運一年即可興建一條，交通部之作為明顯重北輕南，拉大南北發展差距。目前高雄捷運只興建至南岡山站，但該區離岡山車站仍有相當之距離，無法有效達成運輸效益。

二、 捷運岡山路竹延伸線將分階段執行，第一階段為南岡山站至岡山火車站，總長度一點四六公里，總工程費十九點七一億元，其中，市府要負擔十一點三億元、中央八點四一億元。目前北高雄有四、五十萬民眾，建請主管機關交通部立即核定路竹延伸段第一階段南岡山站（R24）至岡山車站（RK1）之興建工程，以照顧地方民眾，並促進當地經濟及各項發展。

影音連結

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

錢與權不同時下放 是對高雄縣市合併的懲罰

高雄市籍立委召開記者會同聲譴責

    針對媒體披載高雄市政府負債是全國雙料王，已經連續六個月拿下債務總額與人均負債的冠軍，總負債額高達2237億元。高雄市籍立法委員邱志偉、李昆澤、許智傑及趙天麟今天於立法院召開記者會，嚴正駁斥，並質疑立法院內政委員會即將召開公債法的修法審查之際，忽視地方政府財政困難的現況，以不客觀、公平的解讀市府債務累積原因，是中央丟出「圍魏救趙」的煙幕彈，轉移中央政府國債高築的窘境！

    邱志偉說：地方政府債務與中央政府債務有本質上的不同，國家財政是一個封閉的財政體系，中央可以透過收稅、借貸跟支出的循環應用，屬於一個封閉的體系，但是地方稅收大部分需要上繳中央，地方建設也必須仰賴中央的補助。但是長期以來中央資源分配就有「重北輕南」的現象，高雄縣市合併升格後，獲得中央的補助款兩年來減少了300億元，大大排擠了地方的建設預算。而且在四都升格前，只有台北跟高雄兩個直轄市，此次高雄縣市合併擴大了幅員，但台北市還是維持原來的規模，早年直轄市的債限是過去三年GNP的5.4%，市府的負債是累積33年的結果，如果加計潛藏負債，台北市已經高達3000億元以上，才是真正的負債王！

    許智傑接著說：中央對於北高兩市的勞健保補助比例也嚴重失衡，相差有150億元之多，按補助分配比率台北市佔88.56%，高雄市僅有11.44%，台北市比高雄市多七倍，金額多150億元，明顯大小眼，分配不公；加上許多業務下放地方，中央卻不給錢，這才逼得市府債務節節高升。

    趙天麟認為高雄市的舉債一切符合公債法的規定，甚至連續兩年舉債額度都下降，還債的金額也超過公債法的規定，市政府已經盡力在有限的條件下，滿足市民的需要，但是市議會國民黨團卻以市府財政困難之由，大砍明年度預算，處處制肘，讓市府執政團隊難為無米之炊。

    李昆澤指出，高雄市的債務問題並不是市政府浪費、亂花錢，而是有許多結構性的原因造成。中央資源分配不均，統籌分配稅款計算公式不公平，讓高雄市承擔汙染，營業額卻算在台北，其次，縣市合併後中央對於高雄市的補助款明顯減少，各項工程建設及產業發展補助比率都有10%以上的減幅，其中攸關市民生命財產安全的「河川防洪設施及區域排水重要建設計劃」減幅更高達20%。市府財政困難是事實，但建設不能停，市民財產生命一定要顧，市府不舉債無法保障市民。

    邱志偉進一步說明，縣市合併以來，中央對於高雄市的各項工程建設及產業發展補助全部減少，讓市府的負擔連年加重，高雄縣市合併後成為台灣幅員最廣，分區最多的地方政府，原高雄縣治的基礎建設需要提升的地方很多，中央如果不重新檢討財政收支劃分法，修正公債法中的舉債上限，高雄市的升格宛如市對市民的懲罰，是全體市民的災難。

    四位立委共同呼籲，中央必須正視地方政府的需求，修正統籌分配稅款的分配比例，公債法的地方舉債上限必須調高，將權與錢同時下放地方政府，才能根本解決南北資源分配不均的問題。

12/10 12:35財政委員會質詢－

1、針對日前學生參與反媒體巨獸聯盟引發清大道歉函乙事，邱志偉強調國立大學校長均為教育精英代表著社會的良心，應鼓勵學生關心國家大事社會議題，邱也邀請在場各大學校長對學生參與反媒體巨獸聯盟表訴其態度，各公立大學校長均表態支持學生參與公共事務。

2、日前有將有把國實院 ［海洋研究5號］移至基隆的傳言，邱志偉表示海洋研究資源長期以來重北輕南，且此研究計畫經詳細評估後落腳高雄，國科會應要尊重評估成果，切莫人云亦云。

媒體報導
2012-12-11╱自由時報╱第A03版╱焦點新聞╱顏若瑾

12/10 20:30青年署預算審查－教育委員會今挑燈夜戰為預算把關。針對青年署青年創新培力業務中［甄選千年進入總統府或中央機管實習］與［推動大專青年公部門見習計畫］兩筆預算有重複編列之嫌，邱志偉提案酌以刪減部分預算。另外文字登載入總統府實習似有拍馬屁之嫌，原意應為中央機關實習，教育委員會決議修正總統府實習之文字敘述，並將該業務整併大專青年公部門見習計畫實施。

12/10教育委員會－原能會預算審查、體委會預算審查
邱志偉提案刪減原能會、體委會部分非必要之出國考察預算。他強調，出國考察應與自身業務有充足之連結，並能有顯著之成果，若非如此出國考察僅是消耗以編列預算。邱志偉呼籲各單位，國家財政吃緊，各部會應樽節開支以共體時艱。

媒體報導
2012-12-10╱中央社╱國內國會╱中央社記者林孟汝台北10日電
2012-12-11╱自由時報╱第A08版╱全頁廣告╱陳怡靜 

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉召開醫療獎勵金法制化公聽會

聽取四大醫療體系意見作為修法依據

2012/12/07

立委邱志偉、許智傑及李昆澤今天於立法院召開公聽會，主要針對公立醫院醫療獎勵金發放尚無法源依據，各系統發放標準僅依「全國軍公教員工待遇支給要點」規定，分別訂立各自的發放要點，經內部評議委員會同意後報主管機關核定即可發放，造成分配差異。是否有按勞分配？分配基礎符合公平？各家醫院間的服務對象、經營條件、公眾醫療的任務都會造成不同的績效，都會區、偏遠地區經濟資源不同，如何透過分配機制讓醫療人才的流動不會失衡，是本次立法公聽會的目標。

邱志偉認為無法源基礎的獎勵金制度會陷醫療人員領取失當的疑慮；許智傑委員擔心獎勵金現行發放標準會讓偏鄉離島的醫院因為經營不易，不符獎勵金發放資格，所以就更不願意下鄉服務，反而不利偏鄉人才的招募；李昆澤委員也認為制度應該設計如何平衡都會及偏鄉醫生的待遇，而不是讓經營績效好的都會醫院越領越多，偏鄉的醫師永遠都望塵莫及，更不願意到醫療資源缺乏的地區服務。

目前公立醫療體系包含衛生署26家署立醫院、退輔會所屬3大榮民總院12所榮民之家、教育部所屬三家教學醫院及分院、國防部三軍總醫院及所屬各營區的醫護單位等，適用法源除銓敘部已擬妥送立法院審查的「公務人員基準法草案」所規範的公務員資格，包含署醫及榮總所屬醫療人員以外，台大、成大及陽大的教授級醫師因為俱教育人員資格，基於「公教分途、軍文分治」的政府系統，雖然有公務人員基準法但軍醫院及教學醫院也不能納入法規，是否可以在醫事人員任用法中另行規範？才能符合所有公立醫療系統醫事人員納入獎助標準。教育部陳國輝處長強調台大等三家教學醫院所擔負培養國家醫療人才的重任，及提升整體醫療品質的研究，其所貢獻的成果不容抹滅，所以齊一化的獎勵金制度恐讓教學醫院的教學、研究的意願下降，不利人才培養，希望在新法條討論時應納入考量。

本次會議出席單位除四大醫療體系的上級單位，衛生署、國防部、退輔會、教育部外，還邀請銓敘部特審司、人事行政總處、法務部等法規管理單位，參與討論，提供見解。邱志偉委員最後作成本次會議結論：為公立醫院醫療獎勵金法制化之早日立法完成，責成衛生署成立「推動獎勵金法制化立法小組」，全面檢討、改善目前未入法的灰色地帶，維持獎勵金羅致優秀人才、激勵員工士氣的原意，朝法制化、透明化的醫療獎勵制度邁進。