茄萣服務"厝"新厝開張

擴大服務農漁民鄉親

  岡山區立法委員邱志偉第二個選區服務處已正式於茄萣成立，地址位於在茄萣區信義路三段138號，電話6901234，除了提供茄萣區鄉親溫暖、可靠、信賴的服務之外，還有每週三晚上由專業律師提供法律諮詢服務，立法委員邱志偉也會在每周三晚上於服務厝親自服務鄉親，邱志偉說歡迎茄萣區的鄉親隨時來服務厝泡茶。

  『邱志偉服務厝』繼岡山區成立之後，服務案件多集中至岡山區，邱志偉說，八個選區範圍非常遼闊，包括沿海和台一線各四區，在選舉期間足跡曾踏遍每個街頭巷尾，選後為了將服務做到即時及零距離，且為免各區民眾長途跋涉，因此早就規畫成立多個服務厝來服務在地鄉親，除了茄萣區是第二個服務厝之外，邱志偉也預計於5月8日及5月10日陸續成立梓官及橋頭服務厝，請鄉親有空常來坐坐，把服務厝當成是自己的好厝邊，服務處同仁也會用心來傾聽鄉親們的心聲，來提供鄉親最好的服務。

  

立法委員邱志偉岡山辦公室新聞稿

 紓解本洲路本工環東路及育才路段壅塞瓶頸
邱志偉建議公路總局優先納入補助經費改善

2012/04/27

岡山區立委邱志偉關心本洲路本工環東路以東路段道路尚未拓寬，在此地段由四線道縮小為二線道，以致每天利用本洲路上下班的當地居民，總會遭遇尖峰時間塞車的不便，也因為路窄車多，所以大小事故不斷，危害用路人的安全。高雄市政府早已提報公路總局列入生活圈道路交通系統建設計畫改善，但僧多粥少，市府始終未爭取到中央的補助。邱志偉認為該路段利用率高，來往雙向道早已不敷使用，為民眾生命財產安全考量，應該列入優先改善計畫。

本洲路為本洲產業園區非常重要的聯外道路，永安、彌陀地區的居民經此次要幹道連結本洲產業園區快速又便利，但是拓建之初並未完成全線四線道鋪設，在本工環東路段後就縮小為二線道，駕駛人常透過育才路銜接台一線，而此路段又是彎道設計，車速不能太快，於是在交通尖峰時段往往形成塞車瓶頸，倘又有意外事故發生，非但不易排除，更可能延誤緊急救護時間，實有改進拓寬之急迫性！

邱志偉週五邀請交通部公路總局趙興華副局長到辦公室商議，針對預算經費龐大，地方負擔沉重，卻又非做不可的前提下，希望趙副局長提供對策，為地方百姓爭取拓寬改善道路可行性；趙副局長非常了解邱委員關心地方建設的需求，但考量生活圈道路系統計畫已核定，且預算經費已用罄的情況下，同意邱委員所請，將於今年底前再向行政院提出新增計畫預算編列，屆時會配合高雄市政府的提送案件，積極爭取中央優先核定是項補助。

爭取地方建設的中央補助款是各民意代表非常重要的服務績效，因為地方政府往往無法全面負擔各項經建款，教育經費、社會救助需求以及維持市府運作的人事費用占去市庫大筆預算，再加上重要經建計畫，已令市長捉襟見肘，往往需要中央的經費補助，才能回應市民的不同需要，所以每位立法委員的努力就非常重要了。邱志偉上任以來，除了每日問政不落人後外，遇有空暇一定找來各部會官員到辦公室座談，或是請教施政計畫，了解各部門運作情形；或是向主管官員詢問可以運用的經費，希望為地方爭取更多、更有效率的補助款，謀求地方更好、更多的利益。

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

鬆綁外國人才引進門檻是開錯藥方

2012/04/27

    民進黨立委邱志偉今（27）日在立法院黨團召開記者會，指出從馬政府上台後，薪資水準倒退，馬政府一連串的延攬人才方案，從22K，到博士生4萬4、碩士2萬8，一次次地拉低台灣高教畢業生薪資水準。馬政府不思檢討台灣勞工就業環境惡化、薪資倒退等問題，卻以延攬人才之名，開出提高財團法人高階管理人才薪水、學政兩棲的政務官年資合併計算及取消僑生、外籍在台留學生的工作年資與降低薪資限制標準等藥方。邱志偉指出好的政策對人民的福祉會有幫助，不好的政策就變成政策殺人。行政院現在的作法是胡亂投醫，呼籲行政院錯誤的政策不要一意孤行到底。

邱志偉指出政府捐助成立的財團法人，其董事長已經成為國民黨酬庸的管道，舉例來說，中央廣播電台董事長張榮恭，金屬工業研究發展中心的黃啟川、中興工程顧問社的蔡勳雄、台灣區雜糧發展基金會的曾忠義、台灣區中小企業聯合輔導基金會馬傑民等+，都是酬庸性質，並無專業。馬政府應正視這些專業位置的專業性，先放棄將這些財團法人董事長、總經理的位置，當作酬庸家臣、黨政人士的管道，再來談提高專業、高科技、稀少性人才的薪資調整。

邱志偉也指出強化公部門與產學研人才交流現在就已經在做，也沒特別困難，但是行政院現在談的，卻是將學界與政務官的年資合併採計，增加退休金給付，並非將產業界的CEO引進政府部門。說穿了，仍是為了現在的政務官能在學界、政務官間轉來轉去，圖利自己。所以行政院把學界與政務官的年資合併採計年資，當作延攬人才的重點，顯然搞錯方向。

邱志偉也特別指出我國現行法令規定，外籍白領專業勞工在台工作需符合2項規定，第1是外籍生來台工作必須具備2年以上的工作經驗，第2則是起薪要高於4萬7971元以上，這兩項規定被經濟部官員稱作「林書豪條款」。日前行政院長陳冲急忙指出要修正「林書豪條款」，放寬僑生、外籍生就業限制，包括免除2年工作經驗、起薪由原先的新台幣4萬7,971元調降到3萬5千元。說是為了攬才、擴大吸引外籍人才，但令人不懂的是，這樣的政策若是為了吸引外籍白領專業人士來台，沒有任何工作經驗的白領是我們產業迫切需要的人才嗎？調降起薪門檻會更容易吸引外籍白領專業人士來台嗎？

邱志偉表示國家這幾年為了「育才」，每年在教育上花了數千億元，難道無法造育人才？行政院並未明說降低外籍白領專業人士薪資門檻的真正原因，也不清楚國家要發展哪些特定產業需要「攬才」，只說設門檻會不利招攬，但既然要「攬才」，卻又調低薪資門檻，這種「攬才」的做法，只會讓人懷疑行政院欲招攬的人才並非高階人才，而是隨時可更換的「人力」，以彌補製造業的不足罷了，如真是要吸引所謂世界級的外籍人才，更應從提高研究環境或居住條件等角度出發。此外，對照日本、韓國對外籍白領人才的限制，日本與韓國皆有工作年資限制，新加坡雖沒有工作年資限制，但薪資門檻部分三個級距，最低一級約新台幣6.8萬元，遠比台灣來得高，顯見台灣的47971元的薪資門檻，絕非行政院所言是阻礙高階外籍白領專業人士來台障礙。

附件：

大學以上失業人數逐漸攀升

	失業人數	大學及以上	大學	研究所及以上
100年3月	499千人	155千人	135千人	20千人
101年3月	470千人	165千人	141千人	24千人

101年青年失業率逐漸攀升

	平均失業率	25-29歲	30-34歲
101年1月	4.18%	6.88%	4.25%
101年2月	4.25%	7.05%	4.39%
101年3月	4.17%	7.14%	4.40%

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

連夜大雨，桃機行李輸送區淹水

立委要求改善

2012/04/26

   立委邱志偉於今日收到民眾提供訊息指出，桃園國際機場因為昨日暴雨，在第二航廈行李托運作業區發生淹水的現象。由於行李托運作業的品質會嚴重影響旅遊、洽公民眾的旅行品質，因此邱志偉偕同立委許智傑委員、桃機公司董事長郭蔡文一同前往桃園中正機場了解第二航廈行李輸送區淹水的狀況。

現場勘查狀況顯示，桃機第二航廈部分托運行李輸送作業區的確有積水的狀況，但桃機人員連夜緊急處下，積水已消退，並未嚴重影響行李的輸運作業。桃園國際機場股份有限公司郭蔡文董事長表示，由於桃園機場行李托運作業區過去並沒有類似淹水情形發生，且目前排水設施也正常使用，應該是因為昨日雨勢過大導致。邱志偉表示，不管是出國旅遊的民眾或是來台觀光的外籍人士，其行李內都是個人的重要財物，如果因行李輸送延誤行程甚至是行李泡水，將大大的影響旅客的權益以及心情，也將造成對桃園國際機場公司的印象不佳，應此桃機公司應儘速改善排水狀況，避免類似情形再次發生。會勘後，郭蔡文董事長也允諾將儘速改善排水系統，以免類似情形再次發生。

立委許智傑表示，桃園機場是國家門面，行李托運作業如發生問題，除了可能影響旅客的旅遊品質外，更涉及到外國人士對我國機場品質的觀感，故桃機公司對於機場的管理應審慎面對，並針對缺失積極改善，以維護國家門面，並保障桃機旅客的旅遊品質。

立法委員邱志偉岡山辦公室新聞稿

天然氣的價格遠低於桶裝瓦斯費用

邱志偉要求退輔會建立目標值

在大高雄地區普設天然瓦斯供應網

2012/04/25

   岡山區立委邱志偉針對民生物價齊漲，造成國人日常開銷節節升高，向退輔會鄭曾金陵主委提出質詢，瓦斯燃料費用是民生必需品，根據統計，使用桶裝瓦斯的家庭費用高於有天然氣供應的家庭甚多，但以桶裝瓦斯為燃料的用戶多為非都會區居民，經濟的所得較低，所以在油料漲，瓦斯價格跟著漲的時代，多數收入低的民眾往往付出較高的成本取得燃料，造成的影響遠高於所得較高的家庭，這也是現今社會民怨高漲的原因！邱志偉要求擁有16家轉投資天然氣事業的退輔會應該建立客戶成長目標值，普遍鋪設天然氣管路，增加用戶數，降低燃料使用成本，不能以營利為目的，要以公共利益的出發點考量，在最短的時間內讓更多的家庭可以申設天然氣供應。

  以邱志偉選區所在地的梓官路竹地區為例，目前由南鎮瓦斯公司服務，但用戶比率卻只有8.2%，所以南鎮公司的盈餘在去年只有1.00%，原因在於區域的劃分不接連，也因為該地區申設的時間較晚，所以整體還有很大的業務成長空間，邱志偉認為天然氣使用有平均價格低廉、方便又安全的優點，而且是每一個家庭都需要使用的公共事業，尤其退輔會擁有超過六成的供應公司，盈餘年年超過20億元，這不是退輔會經營有道，是因為政府給的獨門生意，這些坐擁俸祿的人員要以民生經濟，民生疾苦為工作重點，賺錢是其次問題，想到廣大的民眾有用電、用瓦斯的需要，就要想盡辦法增加管線鋪設，增加用戶數，自然會降低成本，成本能夠降低，漲價的壓力就不會那麼大，形成良性的循環，民眾的生活就會有保障。

  在這個物價漲，薪水不漲的年代，民眾對於生活支出可以說錙銖必較，能省則省，尤其經營小吃生意的商家們，本就將本求利，謀生而已，但瓦斯的開銷占了經營成本的大部分，如果不漲價老闆要虧錢，漲價了又苦了老百姓，這也是民眾對政府不滿的原因。邱志偉希望政府應當作正確的事，而人民的最大利益就是正確的事！

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

再怎麼無情，也不能拿弱勢學生開刀！

再怎麼無能，對弱勢學生的照顧也不能跳票！

2012/04/25

民進黨立委邱志偉今（25）日在立法院黨團召開記者會，他警告教育部對照顧弱勢的承諾不能跳票！對教育部在沒有任何協商與照會的情況下，以一紙公文片面終止對弱勢學生的書籍費補助，令縣市政府措手不及，危及弱勢學生就學權益，邱志偉表示痛心，並嚴厲譴責教育部。希望教育部履行「就學安全網計畫」對弱勢照顧的承諾，恢復書籍費補助。

邱志偉表示，對弱勢學生購買教科書、簿本及其他相關代收代辦費用的補助，依教育部「就學安全網計畫」明載，其實施期程自98年1月14日起至101年12月31日止，亦即100學年度第2學期及101學年度第1學期都在其計畫期程之內，因此教育部實在沒有理由為德不卒，違背該計畫之承諾，任意中止對弱勢學生的書籍費補助。

邱志偉強調，高雄市自97學年度起至100學年度第1學期，每學期均依教育部「就學安全網計畫」辦理期程，函報教育部申請弱勢學生代收代辦費補助，惟教育部今年2月9日發函表示將僅補助家長會費、午餐費、保險費，書籍費則取消補助，需全數由各直轄市及縣市政府自行負擔。

邱志偉表示，高雄市補助弱勢學生書籍費，對象包括低收入戶、單親家庭、原住民及身障學生等，國中約17,000人、國小約22,000人，以書籍費每生每學期約500元計算，每年約需4,000萬元，以往教育部補助50％，市府亦於年度預算編列自籌款（約2000萬元）因應，本年度教育部突然取消書籍費補助，約2000萬元的缺口地方需全數負擔，令市府驚愕且措手不及。其他縣市也將面臨同樣的財政缺口，一旦縣市政府財政不足，受苦的將是所有的弱勢學生。

邱志偉強調，對弱勢學生的照顧，保障其就學權益，是社會公平正義的一環。面對教育部終止書籍費補助的片面決定，負責任的縣市政府勢將積極籌措經費，以維持對弱勢學生的書籍費補助，惟經費的勻支調整勢必排擠其他教育施政項目，因此呼籲教育部懸崖勒馬，不要成為「失能部會」，陳冲不要成為「殘忍內閣」，應繼續履行「就學安全網計畫」之承諾，補助弱勢學生書籍費，以協助弱勢家庭學生順利就學。

立法委員邱志偉岡山辦公室新聞稿

「仁誼之旅」目標規劃不明淪為

「任意之旅」效益不彰無法凸顯元首外交功能

2012/04/24

   岡山區立委邱志偉日前於立法院質詢外交部長楊進添，對於馬英九總統率領官員出訪友邦三國，大張旗鼓，卻目標不明，成效不彰，無法凸顯元首外交的戰略目的：促進國家利益、增進兩國的關係以及增加台灣在國際社會的影響力。邱志偉指出，此次出訪的三個國家元首來台的次數都超過8次以上，而且楊部長更強調這三個友邦與台灣的關係緊密，實在不需要花費大筆預算在此國家正值經濟困頓，民生物價齊漲，民怨四起的階段，安排馬總統敲鑼打鼓的出訪，但媒體卻只報導兩國元首比氣力、或者隨興式的踢足球比賽，無法讓國人或當地友邦朋友充分了解台灣的善意與關懷，外交部於行程規畫以及整體元首外交出訪目標的考量上未盡完善，讓「仁誼之旅」變成不折不扣的「任意之旅」。

  邱志偉是研究國際關係的學者出身，非常關心國際政治發展，公餘之暇經常旅行世界各地，觀察民情輿論；當選立委後，趁出國的機會拜訪外交部駐新加坡代表處，聽取派駐當地官員的報告並了解外交人員出使海外的甘苦，邱志偉認為外交官代表國家，主要任務是要為台灣爭取國家利益，所交涉的事物關係國家安全，所以外交官的養成就不應只是考試及格，語言溝通能力而已，稱職的外交人員還需要具備「辯是非、明利益、有擔當、肯拼命」的特質，以及一定的社會歷練，避免產生所謂的「娃娃外交官」！如果現在的考試取才無法選拔適任的外交人員，建議外交部應該讓外交官晉用管道多元化，甚且考量社會經歷以後，才予以任用，另外對於不適任者也應有汰除機制，畢竟外交官負責的事務影響國家利益至鉅，千萬不能有絲毫差錯。

  邱志偉問政時不改學者教授的習慣，通常會對備詢的官員提出考題，這次非洲友邦的國家背景資料，包括人口、經濟及社會發展狀況都成為測試題目，邱志偉的用心是希望官員能夠熟悉相關業務內容，不能虛應其事，無所作為，或者因為不了解而胡亂作為。另外有關我國外交人員在國際場合與中國的外交人員互動時政府是否有相關的工作準則？我方人員應採取何種態度與對策，邱志偉要求外交部長應要求駐外人員根據工作準則來做好外交工作並確保國家利益。

立法委員邱志偉岡山辦公室新聞稿

邱志偉建議科技部成立之後高雄科學園區應提高層級

擴大人力、預算，強化高科的招商服務能量

 2012/04/22

  立委邱志偉於科技部組織法草案審議時向朱敬一主委提出警告，科技部成立後將下設竹科、中科及南科管理局，但位在路竹的高雄園區在編制上卻只是南科管理局底下的一個業務組而已。邱志偉表示高雄園區至去年七月為止，已核准68家廠商之投資申請，預估到2020年產值可達新台幣5,000億元，員工人數達42,000人。整個園區總面積為570公頃，重點產業為積體電路、光電、精密機械、生物科技、醫療器材等，園區基地水電充足，無淹水紀錄，亦無斷層通過，是亞太地區具潛力之科技基地。然而在未來科技部成立後，在南科管理局下依然只有設立「高雄園區組」來負責大高雄的科技園區的招商以及廠商的服務。以現有的組織編制，人力、及預算資源實在無法強化高科整體的招商能量、以及做好未來發展規畫以及園區管理的重任。邱志偉建議國科會朱敬一主委在未來科技部成立，南科的組織條例應做調整，提高高科的組織層級，在南科管理局下成立高雄分局，並增加預算，人力來全力協助大高雄的科技發展以及投資招商。朱敬一答詢時表示，他已邀請台灣生技創投基金張有德博士專案研究投資南科的計畫，相信能夠協助整體高雄科技產業的再次提升。

 此外邱志偉也質疑原子能委員會在組織改造後將一分為二，未來將隸屬科技部底下的核能安全署將從現在的二級機關降為三級機關，人力減少，預算降低，資源顯然不足，而核能安全署將負責核電廠內的安全系統建置以及核子事故的防範，在人力、預算減少的情形下，一旦發生核安災害，對於人民生命財產的傷害，國土安全的危害程度將不亞於中國大陸的武力威脅！邱志偉擔憂，台灣核安如果沒有做好，未來一旦發生核子事故，可能成為國家存亡的最大威脅；從最近接連發生台電核能發電廠的事故，再再顯示台灣對於核能安全的管制必須有更高的標準，更多的資源投入，除非台灣廢除核電，宣示「非核家園」，否則在組織法逐條討論時將提案把原能會層級提高獨立於機關之外，代表台灣對於核能安全的重視，以確保國人的生命財產安全。

  另外針對「人才流失，國家失血」的嚴重情況，邱志偉要求朱敬一主委應提出積極對策，否則國家競爭力喪失，「台灣奇蹟」的榮景將不再出現！日前新加坡副總理將台灣人才逆流向的情形列為負面經驗，大大損傷了台灣的國際形象。在面對全球性的挖才競爭，特別是中國以高於台灣薪資四倍的待遇吸引優秀人才，讓台灣每年有4%的高科技研發人員外流到海外，台灣的競爭力將一點一滴流失，「台灣奇蹟」的經濟榮景可能成為歷史。朱敬一坦言了解危機並於去年提出「彈薪計畫」因應，今年底前也會與中研院翁啟惠院長、管中閔政務委員聯合召集全國科技會議，討論六項議題之一即是人才留用問題，希望各界一同為國家發展努力。

媒體報導
2012-04-23╱民眾日報╱第J17版╱高屏澎新聞

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

校園性侵害、性騷擾何其多

邱志偉：將修「性別平等教育法」加重行政罰

2012/04/20

    立委邱志偉今（20）日在立法院召開「校園性侵害、性騷擾何其多」記者會，質疑校園內通報的性騷擾、性侵害事件，一年就高達3257件，換算成一天平均就有9件，顯然立法院近年來雖然努力的完備相關的立法，包括性別平等教育法、性騷擾防制法、性別工作平等法等，建立了職場或學校裡處理性騷擾、性侵害事件的機制和能力，但從統計數字以及教育部編列的預算看來，校園仍不是一個安全、可親的環境，因此要呼籲教育部，不管是針對學校教職員或是學生，都應該要確實落實性別平等教育以及性教育的相關作業，唯有透過正確的認識、積極的處理、完善的教育，校園性侵害、性騷擾事件才能逐漸消彌，安全善意的校園學習環境也才得以逐步建立。

邱志偉指出校園性侵害、性騷擾事件時有所聞，從去年初特教校園爆發大規模性侵、性騷擾事件，到前不久高雄市某國小，有教師出面指控校長是披著羊皮的狼，顯示看似寧靜安全的校園，其實處處隱藏著性平危機。但從教育部提供的資料來看，跟性侵害、性騷擾防治有關的學校性別平等教育經費項目，教育部100年度總經費為4988萬4千元，全國有3844所學校，如果每校平均則分到1.29萬元，而性騷擾、性侵害事件的定案率，平均約62.9％，讓人質疑這麼少的經費，教育部是如何落實性騷擾、性侵害調查與防治推廣工作的？難怪，當校園疑似發生性侵害、性騷擾事件時，學校第一時間想的不是如何妥善處置，而是如何把事件掩蓋處理掉。教育部主管的這部分業務的訓委會，應該要增加預算，並強化專業與功能。

邱志偉表示更令人驚訝的是，四千多萬的經費中，還包括了性教育的經費550萬，這麼少的經費，教育部如何讓情竇初開的未成年少男、少女瞭解，若是偷嘗禁果，將面對法律的裁罰（刑法227條規定對未成年人性交的者，處有期徒刑）而且對身體也有所傷害，例如罹患子宮頸癌的年齡逐年下降，還有懷孕的後果等，請教育部告訴我們，550萬的經費，全國有3844所學校，平均每校分到1430元，將如何落實性教育於課程之中？也難怪校園內通報的性騷擾、性侵害事件中，其實有高達七成的比例，是因為未成年學生發生性行為而納入通報的。

邱志偉表示也將提案修正《性別平等教育法第二十五條條文》，因為老師對學生的性騷擾、性侵犯，常因為老師掌握著學生成績或者畢業與否的關鍵，導致學生既使面臨性騷擾或性侵犯往往選擇吞忍，不敢揭發，結果常常導致受害者，產生精神障礙甚或酗酒，但在加害者的處罰上，性別平等教育法第二十五條條文卻僅要求老師道歉或者接受心理諮商即可，顯然處罰太輕，達不到嚇阻加害人的功效，因此應該修法將「給予申誡、記過，或停聘、解聘、不續聘之處分」等文字納入，以增加嚇阻的效果。

媒體報導

2012-04-23╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾盈瑜台北23日電

2012-04-24╱中國時報╱第A12版╱綜合新聞╱陳文信、林志成

2012-04-24╱自由時報╱第A11版╱生活新聞╱（記者李宇欣）

2012-04-24╱台灣立報╱第07版╱性別╱史倩玲

2012-04-24╱民眾日報╱第A05版╱綜合新聞

2012-04-24╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱張振峰

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

體委會不應閉門造車

應重視足球發展與世界接軌

2012/04/19

   立委邱志偉今日在立法院質詢體委會副主委陳雲蓮時表示，體委會擬定興建體育場館計畫，應做好事前的政策評估，其執行狀況更該加以管控，後續的維修也要加以監督，不該只是將預算分配出去，卻是創造一堆蚊子館，管理面應更加強。此外，對推動足球運動一向不遺餘力的邱志偉也指出體委會長期以來太過忽視足球運動，足球是全球運動人口最多的運動項目，並為國家帶來巨大的經濟效益，呼籲體委會應予以重視，提出振興足球的計畫，使台灣的足球運動能有更好的發展環境。

邱志偉指出，體委會的施政重點向來是重視冷門運動忽略熱門運動，重視個人競賽而忽略團體競賽，我國體育的發展應更有戰略觀，不是一窩蜂的隨波逐流，更不是頭痛醫頭腳痛醫腳，即興式的發展體育。邱志偉認為我國體育的發展戰略應要與世界接軌，以足球為例，足球是世界上運動人口最多的項目，四年一次的世界盃足球賽更是體育界的一大盛事，其觀賞人口更是奧運的數倍，在足球興盛的國家，足球不單單只是一項運動項目，同時也是重要的產業，能為國家帶來巨大的經濟利益。鄰近的日本在早期足球實力與我國相去不遠，但近年來在國家政策大力扶植下，在2002年與韓國共同搶下世界盃的主辦權，其足球實力更是突飛猛進，直至今日，日本男子足球已是亞洲第一，其女子足球更在2011年奪得世界冠軍，振奮了當時正飽受311地震之苦的日本國民，為災民帶來奮鬥的勇氣，由此可見，足球運動不只可以促進國家經濟，更能凝聚人民，為人民帶來希望與勇氣。

反觀台灣，足球運動在政府長期的漠視下，男子足球的世界排名已降至166名，過去戰績彪炳的木蘭女子足球隊也已經榮景不再，邱志偉認為體委會並沒有為台灣足球界建構一個公平的發展環境與機會，體委會應正視足球運動在台灣發展的困境，盡速提出振興足球的戰略，並將足球運動視為重點扶植項目，讓台灣的足球運動得以發展，並使台灣的體育發展戰略不再只是閉門造車，得以與世界體育接軌。

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉提案立法建立由下而上、

以民意為基礎的行政區劃法

2012/04/18

立法院內政委員會今天召開「行政區劃法草案」審議會議，審查行政院及立委邱志偉提案版本，本法為行政區之新設、廢止或調整的母法依據，因為第七屆立委任期結束前未能完成立法，而新四都升格後產生的某些行政區效能不彰，或各區人口數差異懸殊，造成資源分配不均的亂象多有存在，因此內政部將之列為本會期優先審議法案。邱志偉當選本屆立委前為高雄市政府民政局長，於縣市合併前也擔任高雄縣政府民政處長，嫻熟地方自治事項，也非常了解合併升格後產生的施政困難處，所以甫當選立委，就著手修改原民進黨提案版本，重新提出共22條條文的邱志偉版「行政區劃法」。

邱志偉版的立法意旨主要希望建立一致性的行政區劃的法源依據，不管是合併升格直轄市或者縣市因地域、經濟的需求合併但不升格的情形，應該有統一的法理規範；再者，縣市所屬鄉鎮區的調整屬於地方自治的範圍，但亦需考量符合全國一致性的標準，所以邱志偉版的行政區劃法將縣市政府轄下的鄉鎮區調整合併，授權地方政府依中央所訂之規範原則辦理，以避免主管機關行政權獨大，符合由下而上的民主共識決型式。相較行政院版的中央權力專擅(本法第14條：中央主管機關基於國家整體利益之需要，得報請行政院同意後，擬定鄉鎮市區之行政區劃計畫，不適用第七條至第十三條規定)邱志偉的提案更俱民意基礎及符合憲法所訂之地方自治權限。

今天的審議會議在立委高金素梅的抗議下起初並不順利，高金委員認為本法的修訂如果沒有國土規劃法及原住民族自治法的一併討論，將會犧牲居住於國土保育區內30多個原鄉部落住民的權益，質疑內政部匆促提出草案討論而不積極擬定原治法是行政怠惰，更砲轟原住民委員會不能悍衛原住民權益嚴重失職，最後在與會委員的緩頰下同意本次會議只針對本法做大體詢答，但責成內政部應該於排定逐條審議前舉辦各縣市公聽會以廣納地方政府及民眾的意見。

邱志偉表示，過去行政區劃的施行長期以來沒有法制化，單憑行政院的決定就執行，造成行政權獨大，不僅排除民意機關的監督更漠視地方政府的發動和參與，他所提法案的設計即在配合國土整體規劃的前提下，充分尊重民意的基礎，考量經濟效益、均衡區域發展以及維持穩定的原則，制定公平合理的行政區劃程序、權責機關以及考量行政區劃的各項因素，制定事權明確統一的行政區劃法。本法有其必要性及重要性，他將結合民進黨委員全體力量共同完成立法。

小岡山漯底山系天然景觀獨特，邱志偉提案納為國家自然公園風景區

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

小岡山漯底山系天然景觀獨特

邱志偉提案納為國家自然公園風景區

2012/04/16

   立委邱志偉於競選政見提出「小岡山、漯底山系納入大高雄國家自然公園區」的創意觀念可能成真！依據國家公園法第六條：符合國家公園選定基準規定，但其資源豐度或面積規模較小者，得經主管機關選定為國家自然公園。邱志偉據此提案，將高雄市小岡山、漯底山等連綿的淺山系統增設為大高雄國家自然公園，由國家專業團隊做整體規劃，保留特殊原貌地景觀， 以維護自然生態不因人為開發破壞，希望留給後代子孫完整原始的天然風貌。

  立法院於100年11月12日三讀通過《國家公園法》部分條文修正案，允許增設面積較國家公園為小的「國家自然公園」，根據本法第六條規定，設立國家自然公園目的是為保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟，並提供國民之育樂休憩及研究之用。其選定標準有三：第一、具有特殊景觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地、足以代表國家自然遺產者。第二、具有重要之文化遺產及史蹟，其自然及人文環境富有文化教育意義，足以培育國民情操，須由國家長期保存者。第三、具有天然育樂資源，風貌特異，足以陶冶國民性情，供遊憩觀賞者。

  與大岡山有著相似地質的小岡山，大部分為外型隆起的珊瑚礁石灰岩，因地層變動及侵蝕作用，造就出奇特岩石洞穴景觀，例如天人洞、摸乳巷、紗帽石…等，都是大自然的傑作。因為鄰近岡山、永安市區，市府已在當地規劃有登山步道、好漢坡、好漢亭、樂山亭等休憩點，成為居民假日休閒登山健身的好去處，也是岡山區的地標。位於彌陀區漯底村的漯底山又稱「凹底山」，屬於南化泥岩層的延續惡地形，由大小泥岩山群組成，四周有幾座小山圍繞著中間由駐軍構建的碉堡，因長期為軍事管制區而未對外開放，直到漯底山下的蔦松文化層被發現，使得這座台灣區最靠近海濱獨特的惡地形漸漸受到矚目，更有其文化遺產價值。

  邱志偉競選第八屆立委期間，對於地方上發起「大小岡山、漯底山、雞冠山等山林地區納入壽山國家自然公園」連署活動，讓邱委員感動並將之收納為競選政見，在當選進入立法院後積極研擬提案，希望能夠於行政院會中討論通過，為大高雄地區保留珍貴的天然資源，基此「綠能減碳」普世價值的理念下，營造環境與健康的優質大高雄生活圈。

媒體報導
2012-04-17╱民眾日報╱第B19版╱高屏綜合
2012-04-17╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合╱吳榮偉

邱志偉關心漁民安全，浮動碼頭安檢，促七月前完工。

立法委員邱志偉辦公室新聞稿

邱志偉關心漁民安全

浮動碼頭安檢 促七月前完工

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2012/04/12

   高雄市茄萣區白砂崙漁港安檢碼頭受限地形因素，離水面較高，漁民為至安檢所進行報關時，需要上下攀爬，以致於險象環生。高雄市茄萣舢筏協會會長蘇水龍等漁民向立法委員邱志偉反映，擔心年紀大的漁民禁不起經常攀爬，會造成不慎落水的意外，而且舢筏也會有碰撞的情形發生。

立委邱志偉表示，白砂崙漁港安檢設計，應考量漁民進出安全，如能儘速完成浮動碼頭設施，將能降低漁民生命安全威脅及船隻財產損失，因此邱志偉也多次向高雄市海洋局詢問工程進度，以加速浮動碼頭施工作業。高雄市政府海洋局表示，白砂崙漁港安檢碼頭腹地窄小，漁民報關時，上下碼頭確實有安全疑慮，海洋局為顧及漁民安全，已於去年度設置安全爬梯，但後續仍需整體改善該區的報關作業安全，今年也編列了預算，設置專用於安檢的浮動碼頭，以加強改善報關安全。

立委邱志偉於昨日主動邀集漁業署、海巡署南區巡防局、興達港區漁會、茄萣舢筏協會及高雄市政府海洋局等單位共同至白砂崙漁港會勘，同時高雄市議員張文瑞、陳明澤服務處也派員關心，共同評估施工可行性，並檢視白砂崙漁港安檢浮動碼頭設置地點和後續工程作業，以期早日施工完工。海洋局會勘後表示，浮動碼頭施工期程為今年5月至7月，面積為20平方公尺，完工後將能大幅改善漁民進出安檢碼頭報關時的不便，更能增加舢筏靠泊的安全性。

媒體報導
2012-04-13╱聯合報╱第B2版╱大高雄綜合新聞╱記者林保光∕茄萣報導
2012-04-13╱民眾日報╱第B15版╱焦點人物
2012-04-14╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱蔡宗彥 
2012-04-17╱自由時報╱第AA1C版╱高雄都會新聞╱黃佳琳 

政治Fun輕鬆

三立新聞台於4/7號撥出，邱志偉偕妻子陽子小姐參加＂政治Fun輕鬆＂節目錄影。

永安區天文宮旁防汛道路未連接台十七線，立委邱志偉爭取貫通

立法委員邱志偉辦公室新聞稿

永安區天文宮旁防汛道路未連接台十七線

立委邱志偉爭取貫通

2012/04/06

    永安竹仔港排水屬於易淹水流域，經濟部水利署第八河川局配合路竹科學園區開發案，一併辦理「竹仔港中上游段整治工程」，目前工程已屆完工，永安區附近居民卻發現，這條防汛道路不但不能連接台十七線，而且該道路走到底竟然是條死巷，顯然是工程規畫施工未盡完善，因此向立委邱志偉陳情。為此邱志偉召集第八河川局、公路總局代表至現場實地勘查，邱志偉要求經濟部水利署第八河川局，應盡速打通這條防汛道路，並延長二十公尺與省道台十七線連接，以方面當地居民的人車通行。邱志偉表示如此一來防汛道路不僅能發揮防汛效果，也能便民，更重要的是能大大改善該道路用路人的安全。

    陳情人陳先生指著高雄市永安區天文宮旁新建的防汛道路向立法委員邱志偉陳情「這段路只差一小段，就可以連上台十七線，夜晚沒注意到道路未接通的騎士或車主，很容易發生車禍」，邱志偉6日下午會同經濟部水利署第八河川局，及公路總局第三區養護工程處岡山工務段、維新里里長等相關人員在現場進行會勘，市議員翁瑞珠及陳政聞服務處代表也到場關切，邱志偉表示目前只差20公尺道路，就可以連接到台十七線，要求經濟部水利署第八河川局，能早日施工完成道路延伸，並與台十七線連接。

     水利署第八河川局表示，有關天文宮旁防汛道路未連貫台十七線，施工圖上雖然未標示該防汛道路必須連接台十七線，但為了便民以及安全著想，承諾將會動用經費來進行後續道路的施工，讓防汛道路能與台十七線連接，也將要求承包廠商於四月底前完成工程施工，以方便民眾通行及確保用路人安全。

媒體報導
2012-04-07╱聯合報╱第AA4版╱教育╱記者鄭宏斌∕台北報導
2012-04-07╱自由時報╱第A14C版╱高雄都會焦點╱蘇福男
2012-04-09╱民眾日報╱第J17版╱高屏澎新聞
2012-04-11╱台灣時報╱第11版╱網站用╱蔡宗彥
2012-04-11╱台灣時報╱第11版╱高雄都要聞╱蔡宗彥

典寶溪滯洪池規劃，經濟部可望大力挹注經費支持治水防洪

立法委員邱志偉辦公室新聞稿

典寶溪滯洪池規劃

經濟部可望大力挹注經費支持治水防洪

2012/04/05

連日以來中央各部會不斷的以突襲的方式宣布包括油價調漲在內的新措施，使得民眾怨聲載道。上個月上旬行政院在晚間十點多忽然宣布「有條件開放瘦肉精美牛」，開了先例後，經濟部也突然宣布油價調漲將調漲一成，衛生署又在清明節倉促發佈二代健保實施的消息，這些重大政策事前並沒有與人民做完整的溝通，建立高度的共識，即以迅雷不及掩耳的方式發佈，讓老百姓措手不及，苦不堪言。

立委邱志偉4月5日於立法院質詢經濟部長施顏祥時表示，政府部門應該苦民所苦，在民生議題上，更應以百姓的生計為重，尤其是與百姓生活最密切的水電油，漲價應視為萬不得已的作法，如真非漲不可時，也應該與人民做好溝通。因此，油電價調漲政策事前應該有完整的規劃跟政策評估，並與民眾做好溝通,取得社會共識。所以一個好的政府團隊應該要能夠苦民所苦，思民所思，而不是在選舉勝利後，就以各種名目從學費、油價、到電價、一併來個萬物齊漲，使得百姓苦不堪言。此外油價調漲不應該過度強調與鄰近國家比較價格，而更應該考慮國人的所得水平，特別汽油是一種指標性的商品，汽油漲價往往帶動許多民生物資跟著調漲，因此在調漲油價前，應審慎評估，通盤考量，以降低對人民造成的衝擊。這次經濟部採取突襲式的油價調漲，實在令人質疑是否只是為了完成高層交付的任務，以致未能仔細評估便倉促宣布。

邱志偉另外也針對媒體報導，有關雲嘉南地區多所自來水淨水廠含鋁超出國際標準七倍,危害國人健康提出質詢。根據臨床實驗，飲水中含過量的的鋁將導致腦部退化，以致老年癡呆智能喪失，而台灣的自來水廠，為了要使水中雜質快速沉澱，便加入鋁混凝劑，卻導致自來水中鋁含量過高，導致國人在飲用水上的安全疑慮。邱志偉表示國人的健康不該冒任何風險，所以行政單位在關係國人身體健康的議題上，更應以高標準檢視，比照歐盟的標準，確保人民的健康是政府的首要之務。

最後邱志偉提到高雄阿公店溪從上游到下游，目前的主管機關最少有五個，事權不統一，於防災管理上十分不利，為此高雄市府也曾多次要求與水利署進行協調，但水利署沒有回應，在日後災害發生時責任該如何釐清？故要求水利署應儘速與地方政府協調阿公店溪事權統一乙事，以利日後防災管理。除此之外，典寶溪流域是易淹水的地區，因此市政府規劃興建六座滯洪池，來徹底解決大岡山地區的淹水問題。目前第一座已完工，第二座工程進行中，另外規劃中的四座邱志偉要求經濟部在經費上應全力協助支持，施顏祥部長於立法院承諾，將在後續的四座滯洪池興建計畫中予以經費的全力協助。

邱志偉：保護天真孩童 杜絕狼師肆虐

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉：保護天真孩童 杜絕狼師肆虐

相關部門有何作為

2012/04/06

    立委邱志偉今（6）日在立法院召開「保護天真孩童 杜絕狼師肆虐」記者會，質疑教育部、內政部針對狼師肆虐未有作為？去年11月時立法院已修正《教育人員任用條例第31條》，規定各級學校永不錄用狼師，以防堵有性侵前科的狼師進入校園。但在防堵狼師轉進補教業部分，教育部卻遲遲沒有提案，顯然有失職守。且人本教育基金會在去年《教育人員任用條例第31條》修法通過後，為了兒童安全，曾發函教育部，籲請加強相關措施，落實校園性平教育，結果教育部就社政單位如托兒所、福利機構等有關內政部業務部分，函覆將轉請內政部回覆，但之後不論是教育部，或者是內政部卻都完全沒有下文，不說兩部會怠忽職守，但很顯然部會間的橫向聯繫有大問題，天真孩童的保護出現大漏洞。

邱志偉指出根據學者研究，性罪犯的再犯情況，比一般非性犯罪者更加嚴重，其中兒童性侵犯者的再犯率高達46％，去年11月時立法院已修正《教育人員任用條例第31條》，規定各級學校永不錄用狼師，以防堵有性侵前科的狼師進入校園。但在防堵狼師轉進補教業部分，教育部卻忘了有提案修正的必要，故日前提出《補習及進修教育法第九條條文修正草案》，明定有性侵、性騷擾犯罪前科，及曾被各級學校性別平等委員會調查有性侵、性騷擾行為的狼師，都不得擔任補習班老師，以防範於未然。

邱志偉表示除修正《補習及進修教育法》外，人本教育基金會在去年《教育人員任用條例第31條》完成修法後，曾發函教育部做三點要求：一、教育部應研擬相關程序辦法，讓各社政單位如托兒所、福利機構等…得以在聘任工作人員時，查詢不適任老師資料庫，以免因校園性平事件去職的不適任教師，轉入社政單位工作。二、教育部應發文提醒要求各公私立學校，依據性侵害加害人登記報到及查閱辦法第十二條，進行相關查詢，確保有性侵前科者不會轉入校園。三、教育部、教育局、學校在規劃夜光天使計畫等課後照顧或其他類似計畫時，應明列人事排除條款，要求聘任課輔老師、社團老師、課後照顧老師及其他相關人員時，應檢核過內政部與教育部的資料庫，確保學生安全。結果第一點要求，教育部函覆將轉請內政部回覆，之後不論是教育部或者是內政部都完全沒有下文。

邱志偉還指出目前每個縣市的補習班、才藝班、課後照顧班…等，加起來近1萬9千家，也就是法規再完備，各縣市教育局也沒有足夠的人力去查核，所以各縣市教育局除應該增加人力外，教育部也不該坐視，也應協調各地督學加入查核的行列。此外，對於身體自主權的教育，除了加強宣導，也應該降低教育兒童認識身體自主的年齡，提早讓孩童知道身體自主的重要性，而且也應該比照教育部反霸凌的調查方式，於每學期以書面方式逐一對兒童進行調查、瞭解。如此，類似台中市王姓補習班負責人4年來性侵、猥褻12名女童這樣的憾事，將能夠透過教育部門實地的查核及提高兒童對身體自主的認識，避免一再發生。

媒體報導

2012-04-06╱中央社╱國內國會╱中央社記者溫貴香台北6日電

2012-04-06╱聯合晚報╱第A16版╱社會╱記者洪哲政/台北報導
2012-04-07╱聯合報╱第AA4版╱教育╱記者鄭宏斌∕台北報導

2012-04-07╱民眾日報╱第A05版╱綜合新聞

2012-04-07╱自由時報╱第A08版╱生活新聞╱曾韋禎、林曉雲、陳怡靜 

老年人是「寶」！政府要完善照顧老人家，邱志偉要求全面檢視老人福利制度

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

老年人是「寶」！政府要完善照顧老人家

邱志偉要求全面檢視老人福利制度

2012/04/02

老人福利制度不應該有差別待遇，政府應努力消除城鄉差距、應以需求強度作為規劃設置老人福利政策的標準，全國也應建立一致化、公平化的老人福利制度，邱志偉在立法院內政委員會對備詢的曾中明次長提出以上的要求。邱志偉認為目前政府對於老人族群的福利制度存在差別待遇，雖然社會福利預算屬於地方自治範圍，但偏鄉及財政困難的縣市對於老人照顧需求並不亞於都會行政區，如果中央政府不能給予補助或協助，將產生「一國多制」資源分配不均的情況。

針對內政部將推動的「不動產逆向抵押貸款制度(以防養老)」初步提出意願申請的縣市有台北市、新北市、台中市、高雄市等，以100人次規模試辦，初期由政府出資，支付年限有30年，對象以65歲以上單身、無繼承人、且因不動產價值超出社會救助規定，致未能符合社會救助者為限。邱志偉認為雖然是試辦性質，但立意正確，應該認真切實執行，不要淪為口號政策；另外對於全國有假牙需求的老人高達54萬人，但內政部去年只補助6000多人次的表現，邱志偉認為內政部對老人假牙補助的門檻太苛，雖然財源是考量因素，但讓老人家有良好的咀嚼功能才可以攝取足夠的營養，保持健康的身體狀況，這是必要的條件，所以就算高雄市也是財源短缺仍咬緊牙關編列預算全額補助全市老年人，中央的做法顯得吝嗇而消極，邱志偉強烈建議曾次長應審慎研議讓更多需要的老人家納入假牙重建的補助範圍，至於財源部分，立法院一定全力配合爭取。

其次有關老年人電動代步車需求補助，邱志偉也建議應該仿照美、歐、日、韓等國，採全面補助的做法，目前內政部雖然對於輔具編有預算補助，但是只針對「重殘」等級的老人，其實老人家雖然行動自如但是畢竟體力不如年輕時候，如果可以配置電動代步車，反而可以減少跌倒的危險，更能提高老人家近距離出門的意願，對於健康的照顧更有效果。我國號稱「電動車王國」佔有全球60%的市場，但因政府沒有這項福利政策無法提供本國年長者的需求，內政部作法確實不能令人滿意！

邱志偉也為年滿65歲以上老年人爭取免繳健保費，曾次長允諾先做內部評估，在財源無虞及公平性原則條件規劃可行性。另外邱志偉也關心內政部所屬老人福利機構的收容率一直低於8成，是否有設施閒置，資源分配不均的情況？要求內政部應一併檢討。人口老化問題是進行式，政府應該全盤檢視目前制度缺失處，及早因應改進，方能應付高齡社會的各種需求，提供更符國人期待的老人福利制度。

質詢影片


新聞報導
2012-04-05╱民眾日報╱第J13版╱全台快報

邱志偉痛批高等教育資源逆向分配是劫富濟貧

立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿

邱志偉痛批高等教育資源逆向分配是劫富濟貧

2012/04/02

    立委邱志偉今（2）日在立法院教育及文化委員會，質詢教育部長蔣偉寧時表示，學費調整應該有一個公平合理、可長可久的機制來研擬，不要每年教育部跟立法院都要為學費調整的爭議煩心。邱志偉同時關心高等教育資源逆向分配情況極其嚴重，也就是公立大學學生家庭社經背景平均較高，卻負擔較低的學雜費問題，邱志偉說這樣的作法是劫富濟貧，部長雖然知道有這樣的現象，卻沒有提出解決方案。此外，針對大學數量太多，分薄了對各大學的補助，建議教育部應該讓辦學績效不彰的學校退場。

邱志偉指出公立大學的每生培育成本是18.2萬，私立大學的每生培育成本是10.5萬，差異很大，而且公立大學學雜費佔每生培育成本是32.2％，私立大學學雜費佔每生培育成本是104.7％，公私立大學相比較，落差高達3倍，要如何弭平這樣的落差？這是非常迫切需要解決的不公平現象。另外就101年度教育部的高等教育預算來看，全部高等教育預算846億，而公立大學全部53所，佔了477.3億，比例是56.41％，私立大學全部109所僅有225億佔26.59％，還有邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫等政策性引導經費125億元，佔14.77％，大部分卻也補助給公立大學，從前面的敘述來看，公立大學學生家庭社經背景平均較高，卻負擔較低的學雜費，這樣來看現在的預算跟補助機制是劫富濟貧，這樣的不公平，部長應該要重視，並想出辦法解決。

邱志偉還提到南韓的教育支出佔GDP7.5％，台灣只有5.7％，很明顯台灣的教育投資少於南韓甚多，台灣要有競爭力，高等教育的經費投入還必須繼續增加，要把餅做大。此外邱志偉也關心大學數量太多，分薄了對各大學的補助，部長又說不能倒，退場機制沒有規劃，高等教育資源應該要合理運用，大學應該有合理的數量，建議教育部應該讓辦學績效不彰的學校退場。而且應該效法南韓的魄力，對大學進行查帳，因為南韓的大學一被查帳，結果查出5億多美金的不明帳款，所以應該對大學的經費使用情形進行查核，若有不法應勒令改進，甚至關閉。

質詢影片