立法委員邱志偉國會辦公室新聞稿
錢與權不同時下放 是對高雄縣市合併的懲罰
高雄市籍立委召開記者會同聲譴責
針對媒體披載高雄市政府負債是全國雙料王,已經連續六個月拿下債務總額與人均負債的冠軍,總負債額高達2237億元。高雄市籍立法委員邱志偉、李昆澤、許智傑及趙天麟今天於立法院召開記者會,嚴正駁斥,並質疑立法院內政委員會即將召開公債法的修法審查之際,忽視地方政府財政困難的現況,以不客觀、公平的解讀市府債務累積原因,是中央丟出「圍魏救趙」的煙幕彈,轉移中央政府國債高築的窘境!
邱志偉說:地方政府債務與中央政府債務有本質上的不同,國家財政是一個封閉的財政體系,中央可以透過收稅、借貸跟支出的循環應用,屬於一個封閉的體系,但是地方稅收大部分需要上繳中央,地方建設也必須仰賴中央的補助。但是長期以來中央資源分配就有「重北輕南」的現象,高雄縣市合併升格後,獲得中央的補助款兩年來減少了300億元,大大排擠了地方的建設預算。而且在四都升格前,只有台北跟高雄兩個直轄市,此次高雄縣市合併擴大了幅員,但台北市還是維持原來的規模,早年直轄市的債限是過去三年GNP的5.4%,市府的負債是累積33年的結果,如果加計潛藏負債,台北市已經高達3000億元以上,才是真正的負債王!
許智傑接著說:中央對於北高兩市的勞健保補助比例也嚴重失衡,相差有150億元之多,按補助分配比率台北市佔88.56%,高雄市僅有11.44%,台北市比高雄市多七倍,金額多150億元,明顯大小眼,分配不公;加上許多業務下放地方,中央卻不給錢,這才逼得市府債務節節高升。
趙天麟認為高雄市的舉債一切符合公債法的規定,甚至連續兩年舉債額度都下降,還債的金額也超過公債法的規定,市政府已經盡力在有限的條件下,滿足市民的需要,但是市議會國民黨團卻以市府財政困難之由,大砍明年度預算,處處制肘,讓市府執政團隊難為無米之炊。
李昆澤指出,高雄市的債務問題並不是市政府浪費、亂花錢,而是有許多結構性的原因造成。中央資源分配不均,統籌分配稅款計算公式不公平,讓高雄市承擔汙染,營業額卻算在台北,其次,縣市合併後中央對於高雄市的補助款明顯減少,各項工程建設及產業發展補助比率都有10%以上的減幅,其中攸關市民生命財產安全的「河川防洪設施及區域排水重要建設計劃」減幅更高達20%。市府財政困難是事實,但建設不能停,市民財產生命一定要顧,市府不舉債無法保障市民。
邱志偉進一步說明,縣市合併以來,中央對於高雄市的各項工程建設及產業發展補助全部減少,讓市府的負擔連年加重,高雄縣市合併後成為台灣幅員最廣,分區最多的地方政府,原高雄縣治的基礎建設需要提升的地方很多,中央如果不重新檢討財政收支劃分法,修正公債法中的舉債上限,高雄市的升格宛如市對市民的懲罰,是全體市民的災難。
四位立委共同呼籲,中央必須正視地方政府的需求,修正統籌分配稅款的分配比例,公債法的地方舉債上限必須調高,將權與錢同時下放地方政府,才能根本解決南北資源分配不均的問題。